安委督〔2014〕20號：甘肅省酒泉市“8·26”重大道路交通事故 [督辦結果]

連霍高速甘肅瓜州“8?26”重大道路

交通事故調查處理報告

2014年8月26日，連霍高速公路酒泉瓜州段2616公里加300米處發生一起重大道路交通事故，造成15人死亡、35人受傷，直接經濟損失約950萬元。

事故發生后, 國務委員、公安部長郭聲琨、國務委員王勇、省委書記王三運、省長劉偉平先后作出重要批示，要求全力救治傷員，做好善后工作，維護社會穩定，查明原因，追究責任，吸取事故教訓，扭轉道路交通不良態勢。

2014年8月28日凌晨，甘肅省人民政府根據國家有關法律法規規定，成立了由省安監局牽頭、省公安廳、省交通運輸廳、省監察廳、省總工會、酒泉市人民政府及有關部門組成的事故調查組（下設綜合組、管理組、技術組三個小組），邀請甘肅省人民檢察院、酒泉市人民檢察院參加，新疆自治區、河北省有關部門也派員報名參與，開展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，甘肅省事故調查技術組通過調查取證、現場勘察、技術鑒定、查閱資料和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失情況；甘肅省事故調查管理組對甘肅省有關部門的履職情況進行了調查，綜合分析了事故經過和原因，認定了事故性質和責任；新疆自治區政府有關部門受甘肅省政府委托，提出了對有關責任人的處理建議；事故調查組針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）駕駛人情況。

1.馬克，新A?99290號大客車駕駛人，男，回族，37歲，家住寧夏固原市原州區西城路64號，駕駛證號：642221197704280019，準駕車型為A1A2，初次領證日期為1998年6月16日，有效期至2021年6月16日。

2.于永全，新A?99290號大客車副駕駛人，男，漢族，49歲，家住甘肅省酒泉市肅州區上壩鎮舊墩村1組13號，駕駛證號：62210219650103523X，準駕車型為A1A2，初次領證日期1991年11月20日，有效期至2023年11月20日。事故發生時未駕駛車輛。

3.陳吉國，冀A?KH879(冀A?MR08)重型半掛牽引車駕駛人，男，漢族，53歲，家住河北省元氏縣趙同鄉墨池村，駕駛證號：132331196111172972，準駕車型為A2，初次領證日期1981年11月10日，有效期至2015年11月10日。

4.陳雨賽，冀A?KH879(冀A?MR08)重型半掛牽引車副駕駛人，男，漢族，32歲，家住河北省元氏縣趙同鄉墨池村，駕駛證號：130132198211203257，準駕車型為A2，初次領證日期2009年4月7日，駕駛證有效期至2015年4月7日。事故發生時未駕駛車輛。

（二）車輛情況。

1.新A?99290號大型客車。車輛登記所有人為新疆四平商貿有限公司，實際經營人為海曉勇。該車登記時間2012年7月10日，檢驗合格日期2015年7月31日，使用性質為公路客運。持有新疆自治區運管局核發的新運班字00048號省級班車線路牌，運行區間為烏魯木齊市米東區至寧夏西吉縣、興隆鎮，有效期2013年5月1日至2021年4月30日。運輸許可證號650108003999，有效期2013年11月1日至2014年10月31日。在永安財險公司投保交強險12.2萬元、第三者責任險50萬元、車損險73.1萬元、車上人員責任險20萬元、座位險50萬元。

該車核載55人，其車型符合工業和信息化部機動車產品目錄公告，事故發生時實載61人，其中乘客有59人（10周歲以下兒童11人，包括1周歲以下幼嬰兒2人）；乘客中48名成人持票，4名兒童持票，剩余1個座位未售票，5名免票兒童和2名嬰兒，符合《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十五條第一款（一）項：“公路載客汽車不得超過核定的載客人數，但按照規定免票的兒童除外，在載客人數已滿的情況下，按照規定免票的兒童不得超過核定載客人數的10%”的規定，車輛載客人數符合要求。

2.冀A?KH879號重型半掛牽引車。車輛登記所有人為石家莊元磊汽車服務有限公司，初次登記時間2013年9月2日，檢驗有效期2014年9月30日，準牽引總質量37.6噸。在人保財險公司投保交強險12.2萬元、車損險22.473萬元、第三者責任險50萬元，車上人員責任（司機）險、（乘客）險各9萬元。

冀A?MR08掛號重型倉柵式半掛車。所有人為石家莊元磊汽車服務有限公司，核定載質量34噸，實載18.7噸。在人保財險公司投保盜搶險1.4768萬元、車損險7.384萬元，火災、爆炸、自燃損失險7.384萬元。

（三）事故道路情況。

事故發生路段位于連霍高速公路2616公里加300米處（瓜州縣雙塔水庫路段），道路北側為戈壁灘，道路南側毗鄰雙塔水庫。道路中央以波形防撞護欄分隔為南北兩半幅。北半幅為自東向西通行，南半幅為自西向東通行，東往蘭州方向，西往哈密方向。該路段平直，視線良好，無妨礙通行的障礙物。事故現場在北半幅路面，由北向南依次為2.75米寬的應急道，3.75米寬的行車道，3.75米寬的超車道。中央隔離帶寬2.03米，中間分隔以單立柱雙波形防撞護欄隔離，立柱間距4米，高0.75米，雙護欄間距0.65米。北半幅路基下為砂石質地，寬4米，該路段路基高0.6米；路肩下向北4米處有一深0.65米，寬1.75米的干枯水泥砌邊水渠，水渠北0.85米處為簡易防護鐵絲網。事故現場以西250米的南半幅路肩有一視頻監控設備，中心現場以西850米處北半幅路肩有一里程指示標志牌，顯示“瓜州46公里”。

經核查，事故路段的技術指標、交通安全設施的設置情況均符合高速公路交通安全。事故發生時天氣晴朗，能見度良好。

（四）事故相關單位情況。

1.新疆四平商貿有限公司。成立于1996年，位于烏魯木齊市米東區龍河南路1219號，法定代表人為涂瀟瀟。公司現有員工75人，客運車輛55輛，其中班線客運22輛，旅游客運33輛。企業注冊資金1143萬元，法人營業執照注冊號：650000057001397，道路運輸經營許可證證號：新交運許可烏字650108003999，證照全部在有效期內。公司經營范圍為縣內、縣際、市際、省際班車客運，縣內、縣際、市際、省際包車客運，縣內、縣際、市際非定線旅游客運，道路普通貨物運輸、貨物專用運輸（集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器），大型物件運輸（三類）、經營性道路危險貨物運輸（2類1項、2類2項、2類3項、3類、4類3項、6類1項、8類），客車、貨車、乘用車、危險貨物運輸車輛維修經營業務（一類）；從事汽車、汽車配件、潤滑油、五金建材、鋼材、農副產品、化肥銷售；提供停車場、保潔、房屋設備租賃、物流和客流信息、廣告設計制作、機動車中介等服務。公司內設經營部，經營部下設道路旅客運輸部、公交客運部、出租客運部、危險貨物運輸部。道路旅客運輸部負責班線客運和旅游客運。

新疆四平商貿有限公司法人代表涂瀟瀟，男，漢族，32歲，身份證號：652322198208090011，家住廣東省深圳市南山區創業路7號西海灣花園B區6棟15D。新疆四平商貿有限公司總經理涂玉萍，女，漢族，50歲，身份證號：652325196402103445，家住新疆維吾爾自治區烏魯木齊市沙依巴克區阿勒泰路30號附2號16號樓2單元401，負責公司全面工作。新A?99290號大客車實際經營人：海曉勇，男，回族，33歲，寧夏固原市原州區官廳鎮官廳村人，海曉勇與新疆四平商貿有限公司于2012年7月19日簽署了新A?99290號大客車經營合同，每月向新疆四平商貿有限公司繳納費用5000元，經營期限為2012年7月19日至2016年7月18日。

2.石家莊元磊汽車運輸服務有限公司。法人代表王志國，法人營業執照注冊號：130132000008256，該公司持有石家莊市元氏縣道路運輸管理局核發的《道路運輸經營許可證》（冀交運管許可字130182300205），有效期至2015年4月17日。2013年8月27日，陳雨勝（陳吉國的侄子）與石家莊市元磊汽車貿易有限公司簽訂了《分期付款售車合同》，購買了冀A?KH879（冀A?MR08）號重型倉柵式半掛車，注冊登記時所有人為石家莊元磊汽車運輸服務有限公司，車輛實際經營管理人為陳吉國。

（五）檢驗鑒定情況。

8月26日，事故調查組委托甘肅科證司法鑒定所分別對大客車駕駛人馬克和大貨車駕駛人陳吉國的血樣及尿樣進行檢驗；委托甘肅中信司法鑒定所對肇事后的大客車和大貨車進行檢驗鑒定；27日，委托甘肅科證司法鑒定所和甘肅誠信司法鑒定所對15名死者的死亡原因進行檢驗。

1.駕駛人血樣檢驗情況。經甘肅科證司法鑒定所出具的甘科司法（毒）檢字〔2014〕GS第0015號、第0016號鑒定意見證實：馬克血樣乙醇含量為零；陳吉國血樣乙醇含量為零。

2.駕駛人尿樣檢驗情況。經甘肅科證司法鑒定所出具的甘科司法（毒）檢字〔2014〕GS第0017號鑒定意見證實：陳吉國尿液樣本中不含有嗎啡及冰毒毒物。駕駛人馬克因碰撞后會陰部損傷嚴重，膀胱破裂，無法提取到尿液，缺失檢材無法檢驗。

3.尸體檢驗情況。經甘肅科證司法鑒定所出具的甘科司法所〔2014〕病鑒字GS第25、27、30、31號鑒定意見證實：馬克、冶旭東、蘭存蓮、陳榮死系身體受鈍性外力撞擊致急性重性顱腦損傷，高位頸椎脫位致中樞性呼吸循環衰竭合并胸、腹腔臟器損傷致呼吸循環衰竭死亡；第26、28、33、35號鑒定意見證實：馬旭東、馬忠玲、張文花、陳雨敬系身體受鈍性外力撞擊致急性重性顱腦損傷致呼吸及心跳驟停死亡；第29、36號鑒定意見證實：馬新霞、陳吉國系身體受鈍性外力撞擊致急性重性顱腦損傷、高位頸椎脫位致中樞性呼吸衰竭死亡；第32號鑒定意見證實：楊金柱系身體受鈍性外力撞擊致急性重性顱腦損傷，高位頸椎骨折致中樞性呼吸衰竭死亡；第34號鑒定意見證實：楊虎系身體受鈍性外力撞擊致急性重性顱腦損傷致中樞性呼吸循環衰竭死亡。經甘肅誠信司法鑒定所出具的甘誠司鑒〔2014〕第0444號、第0445號、第0446號鑒定意見證實:死者馬金虎、張有保、于永全系機械外力碰撞搓擦，造成嚴重閉合性路腦損傷，嚴重胸部閉合性損傷，引發急性呼吸循環衰竭而死亡。

4.車輛檢驗鑒定情況

（1）新A?99290號大型普通客車鑒定情況。經甘肅中信司法鑒定所出具的甘中信汽鑒字〔2014〕-01（淵泉）車輛鑒定意見證實：新A?99290號宇通牌大型普通客車事故發生前轉向裝置、制動系統符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2012）的要求，安全技術狀況正常；該車前左輪輪胎完好，無破損痕跡；前右輪輪胎（廠牌及型號：米其林295/80R 22.5）破裂，破裂茬口系割裂傷痕，為車輛碰撞過程中損壞；該車事故發生時的行駛速度在105-120公里/小時之間。

經甘肅中信司法鑒定所出具的甘中信汽鑒字〔2014〕-01（淵泉）補充鑒定意見證實：新A?99290號大客車前右輪輪胎破裂，破裂茬口系割裂傷痕，系車輛碰撞過程中損壞；前左輪、后兩輪輪胎胎冠花紋深度符合國標要求，輪胎未有影響使用的缺損、異常磨損和變形；輪胎氣壓符合該輪胎承受負荷時規定的壓力，輪胎使用符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2012）的規定，該車事故發生時的行駛速度在103-116公里/小時之間。

經檢驗鑒定機構鑒定，事故大客車制動系統、轉向系統和輪胎使用等符合國家技術標準，肇事時車輛和行駛速度超過100公里/小時。

（2）冀A?KH879（冀A?MR08掛）重型倉柵式半掛車鑒定情況。經甘肅中信司法鑒定所出具的甘中信汽鑒字〔2014〕-02（淵泉）鑒定意見證實：冀A?KH879（冀A?MR08掛）重型倉柵式半掛車事故發生前專項裝置、制動系統符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2012）的基本要求，該車專項裝置、制動系統安全技術狀況正常；該車胎冠花紋深度符合國標要求，輪胎未有影響使用的缺損、異常磨損和變形；輪胎氣壓符合該輪胎承受負荷時規定的壓力，輪胎的使用符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2012）的規定；該車事故發生前的行駛速度為72-74公里/小時。

（六）事故大客車GPS監控情況。

經調取新疆四平商貿有限公司的GPS監控資料查證，新A?99290號大客車從出站運行到發生事故期間，共有超過100公里/小時記錄有44個點，其中最高記錄為114.8公里/小時（在新疆哈密路段22時57分）；超速持續時間最長為10分鐘（23時46分至23時56分），時速為101-111.1公里/小時。該公司有24小時值班制度，25日至26日值班人員為黃敏、李鵬飛，王思雨，值班記錄記載25日一切正常，26日記載“2014.8.26.12:14分新A?99290停駛”。

二、事故經過及救援情況

（一）事故發生經過。

新A?99290號大客車于 8月25日16時03分從烏魯木齊市米東區車站發出，21時13分行至鄯善縣七克臺鎮下高速公路加氣；26日0時17分行至哈密市三道嶺寧夏固原三營餐廳停車吃飯，停車51分鐘；1時46分，行至哈密二堡停車區休息 ，停車3小時20分鐘；26日7時50分，在星星峽鎮停車檢查7分鐘；9時21分，在甘肅高速交警二支隊柳園大隊紅柳園中隊停車接受檢查18分鐘；9時56分，從柳園收費站駛離高速公路停車吃飯1小時；12時14分，駕駛人馬克駕駛大客車行至連霍高速公路2616公里加300米處，突然左拐沖撞中央隔離帶后，駛入對向車道，與對向行駛的冀A?KH879號牽引（冀A?MR08掛）重型倉柵式半掛車相撞，造成12人當場死亡、3人搶救無效死亡，35人受傷。

（二）事故應急處置情況。

事故發生后，甘肅省高速公路交警、瓜州縣政府迅速趕到事故現場進行處置，酒泉市政府及市公安消防、急救醫療、高速公路救援等部門也迅速趕赴事故現場開展應急救援。接到事故報告后，甘肅省政府立即啟動應急救援預案，羅笑虎常務副省長帶領省安監、公安、交通、衛生等部門負責同志立即趕赴現場指揮應急施救工作。27日上午，國家安監總局、公安部有關司局負責人趕赴事故現場指導協調事故處置工作。

8月26日22時30分。事故現場清理完畢，事發路段恢復通行。事故救援及善后處理工作平穩有序。

截止10月9日，15名死者均按國家相關政策法規得到了相應賠償；35名受傷人員中已出院30人，剩余仍在住院的5名傷員均得到妥善救治。

三、事故原因分析及性質

（一）事故原因分析。

1.大客車駕駛人馬克長期疲勞駕駛。根據新疆米東區汽車站和寧夏西吉縣興隆鎮汽車站8月以來新A?99290號車的發車記錄、該車運行GPS記錄和高速公路視頻監控資料證實，大客車8月16日至26日往返新疆與寧夏單程5趟，期間在大客車實際經營人海曉勇的安排下，馬克一直是該車的駕駛人之一。馬克妻子和表哥證言證實，8月16日至26日，馬克往返寧夏西吉與新疆烏魯木齊之間五六趟；22日晚馬克回家對妻子說：“累的不行，開車都瞌睡”；23日從新疆發車至26日事故發生時，沿途均在車上輪換休息；25日中午在去車輛檢測線檢車的路上馬克線褲自動退脫絆腿而未能察覺，馬克對表哥說“8月16號左右從米泉到寧夏發車后，25日再發車返回寧夏，我發了五六趟車，往返兩三次，我兩頭都是當天返回，這樣五六趟已經累的不行了，實在累的不行了。這一趟到寧夏再返回新疆后，趁保養車打算好好休息一下”。上述證據證實了馬克睡眠嚴重不足，在過度疲勞情況下駕駛車輛。

2.大客車駕駛人超速行駛。經檢驗鑒定機構鑒定，新A?99290號大客車事故發生時的行駛速度為105-120公里/小時;現場提取大客車碰撞后散落的儀表盤時速指針停止在118公里/小時處。證實該車肇事時的行駛速度超過100公里/小時。

3.大客車駕駛人未按操作規范安全駕駛。經檢驗鑒定，新A?99290號大客車發生事故時不存在車輛安全性能突發故障的情況；根據事發地視頻監控資料證實，發生事故時該車前方沒有障礙物；從客車乘員證實，事故發生前有人在車上突然呼叫，之后車輛晃動發生事故。以上證實駕駛人在事故發生前狀態發生了異常，隨即駕駛人馬克駕駛車輛向左偏離方向沖撞中央隔離護欄后駛入對向車道與正常行駛時的大貨車相撞，其行為屬于操作不當。

4.大貨車駕駛人無違法行為和過錯。綜合調查取證、檢驗鑒定大貨車駕駛人陳吉國駕駛的車輛安全性能符合國家技術標準，車輛裝載在核定在質量范圍內，在高速公路行駛沒有超過限速標志標線標明的最高限速，在本次事故中無責任。

（二）直接原因。

事故大客車駕駛員馬克長期疲勞駕駛，事發前超速行駛、操作不當，是造成這起交通事故的直接原因。駕駛人馬克負本次事故全部責任，大貨車駕駛人陳吉國不負本次事故責任；大客車副駕駛人于永全、大貨車另一駕駛人陳雨賽及大客車59名乘車人無責任。

（三）間接原因。

1.新A?99290號大客車實際經營人海曉勇未按規定落實客運車輛駕駛員四小時休息制度，使駕駛員馬克長期疲勞駕駛。對事故的發生負直接管理責任。

2.新疆四平商貿有限公司安全生產責任落實不到位，未認真貫徹道路交通安全相關法規制度；開展旅客運輸安全管理工作不力，對駕駛人安全教育培訓不到位，未能杜絕事故大客車駕駛員疲勞駕駛、超速行駛的行為；開展道路運輸車輛動態監控工作不到位，對事故大客車駕駛人疲勞駕駛、超速行駛的問題失察。對事故的發生負主要管理責任。

3.烏魯木齊市運管第六分局監管責任落實不到位，對事故車輛所屬運輸企業的日常監督檢查不深入，對執行交通運輸部預防客運車輛駕駛人疲勞駕駛的亞相關要求落實不到位，對事故大客車駕駛人疲勞駕駛、超速行駛的問題失察。對事故的發生負管理責任。

4.哈密星星峽公安交警省際交通安全檢查服務站。違反公安交管部門分級開展路面勤務的工作要求，沒有按照勤務模式對客運班車進行嚴格的檢查登記。對事故的發生負管理責任。

5. 甘肅省高速公路第二支隊柳園大隊。負責事故路段的路面巡查，沒有認真落實公安交管部門關于路面執行巡查的規定，對超速車輛查處不力。對事故的發生負管理責任。

（四）事故性質。

經調查認定，連霍高速甘肅瓜州“8?26”重大道路交通事故是一起生產安全責任事故。

四、責任認定及處理建議

（一）免于追究責任人員。

馬克，新A?99290號大客車駕駛人。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第二款和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八條第二款之規定，認定駕駛人馬克負本次事故全部責任。鑒于其已在事故中死亡，不予追究責任。

（二）建議移送司法機關依法處理的人員。

海曉勇，新A?99290號大客車實際經營人。一味追求經濟利益，無視道路交通安全，對肇事駕駛員疏于安全管理，致使大客車駕駛人馬克長期疲勞駕駛。對事故的發生負直接管理責任，建議移送司法機關依法處理。

（三）對相關單位和人員的行政問責建議。

依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規的規定，建議對新疆四平商貿有限公司給予50萬元經濟處罰。

1.邱平文，新疆四平商貿有限公司安全技術部經理。未認真貫徹道路交通安全相關法規制度，開展駕駛員安全教育培訓不到位，未及時發現和糾正事故大客車駕駛人疲勞駕駛和超速行駛的問題。對事故的發生負有直接管理責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，建議處以上一年年收入60%的罰款。

2.衛晨虹，新疆四平商貿有限公司副總經理，分管客運和安全工作。開展旅客運輸安全管理工作不力，對公司分管部門未認真履行駕駛人安全教育培訓工作職責的問題失察。對事故的發生負有主要管理責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，建議處以上一年年收入60%的罰款。

3.涂玉萍，新疆四平商貿有限公司總經理，負責公司全面工作。開展旅客運輸安全管理工作不力，對公司分管副總經理和相關部門未認真履行職責的問題督促檢查不到位。對事故的發生負有重要管理責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，建議處以上一年年收入60%的罰款。

4.涂瀟瀟，新疆四平商貿有限公司法人代表、董事長。未認真履行企業安全生產第一責任人的職責，對公司旅客運輸安全管理和道路運輸車輛動態監控存在的問題失察。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，建議處以上一年年收入60%的罰款。

5.張輝，烏魯木齊市運管第六分局副局長（主持工作）對事故車輛所屬運輸企業的日常監督檢查不深入，對執行交通運輸部預防客運車輛駕駛人疲勞駕駛的亞相關要求落實不到位。建議給予行政警告處分。

6.李前鋒，哈密星星峽公安交警省際交通安全檢查服務站站長。違反公安交管部門分級開展路面勤務的工作要求，沒有按照勤務模式對客運班車進行嚴格的檢查登記。建議給予行政警告處分。

7.丁杰，甘肅省高速公路第二支隊柳園大隊民警。負責事故路段的路面巡查，沒有認真落實公安交管部門關于路面執行巡查的規定，對超速車輛查處不力。建議給予行政警告處分。

上述人員涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

五、整改措施建議

針對事故暴露出來的問題，為進一步細化工作措施，切實落實企業安全生產主體責任和相關部門監管責任，有效防范類似事故再次發生，特提出以下工作建議：

（一）進一步加強對外省籍入甘車輛的安全檢查。新疆維吾爾自治區公安交警、交通運輸等部門要科學設置規劃、合理布局，因地制宜地設立交通安全檢查服務站，認真檢查客運車輛的駕駛人情況、車輛乘載人數、車輛安全狀況、車輛手續是否完備、證照是否齊全等，并有針對性地進行安全提示，提高駕駛人的安全意識。要進一步完善省際公安交警、道路運輸管理部門聯合監管檢查機制，建立健全被檢車輛登記制度，及時傳遞交通違法信息，嚴把省際道路入口安全檢查關，消除道路運輸安全隱患。

（二）嚴厲打擊各類道路交通違法行為。新疆維吾爾自治區公安交警、道路運輸管理等部門要嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”，在全省重點路段配齊警力和人員、實行分段包干，對7座以上客車、旅游包車、危險品運輸車實行“六必查”。要針對高速公路重點交通違法行為進行專項研判，加強交通流量集中路段的巡邏，加大日常巡查力度，加大區間測速力度。嚴厲打擊影響客運安全的“三超一疲勞”、酒駕、毒駕等交通違法行為，從嚴查處不具備營運資質，使用失效、偽造、變造等無效包車證件從事道路運輸的企業，從重打擊駕駛員無從業資格、持不符合準駕車型的駕駛證駕駛客運車輛，客運車輛不按規定線路行駛、站外攬客、隨意甩客等行為。

（三）切實加強道路運輸企業源頭管理。甘肅省、新疆維吾爾自治區交通運輸、公安交警、安監部門要切實加強對道路運輸企業的安全監管，督促企業進一步落實安全生產主體責任，建立健全安全管理制度，加大安全投入。要加強對各類道路運輸車輛的安全檢查，對從事旅客運輸的車輛和駕駛員進行逐一排查，對不符合規定的，一律不得運營。要嚴厲查處運輸企業非法違法轉包、駕駛人資質不符合要求等違法違規行為，切實消除運輸企業不規范行為。督促企業嚴格執行客運車輛凌晨 2 時至 5 時落地休息制度、GPS監控管理和提示報警制度、客車安全例檢“兩個規范”、“三不進站、六不出站”、“安全帶—生命帶”工程等制度，全面強化道路運輸企業源頭管理。

（四）加大道路安全隱患排查整改力度。甘肅省、新疆維吾爾自治區公安交警、交通運輸、安監等部門要結合全國開展的“六打六治”專項行動，迅速開展全面的安全隱患排查工作，進一步強化公路安全隱患排查整改工作，對全省公路重點路段、事故多發易發路段的安全隱患全面建立臺賬，并根據安全隱患的整改難易程度進行逐步整改。同時，加強路面巡查工作，對排查出的路面損毀、安全標識標牌缺失、滲水等安全隱患及時通告相關管理部門進行整治。

（五）強化客運車輛駕駛人安全教育制度。甘肅省、新疆維吾爾自治區道路運輸管理、公安交警部門要大力督促客運企業組織定期開展駕駛人日常教育管理，重點加強典型事故案例、惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育，并通過多種形式定期組織道路交通安全法律法規和職業道德培訓，強化從業人員職業道德和安全意識，杜絕客運駕駛人疲勞駕駛、超速行駛、違規載客等行為發生。

連霍高速甘肅瓜州“8?26”

重大道路交通事故調查組

稿件來源：http://www.gssafety.gov.cn/zwxxgk/article.php?id=145