一席談｜廣東省應急管理廳黨委書記、廳長 王再華

緊緊圍繞“隱患排查治理年”

扎實防范化解重大安全風險

2024年，廣東省應急管理廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和習近平關于應急管理的重要論述，在應急管理部和省委、省政府正確領導下，堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感抓好“防、救、新”三件事（立足于“防”，強治本見實效；著眼于“救”，強體系快響應；聚焦于“新”，強基礎固根本）。全省應急管理系統堅持以干為樂、以實為本、以和為貴、以廉為榮、以績為準的“五以風尚”，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，部署推動“萬名專家下基層 服務幫扶促安全”，深入推動“五級書記抓三防”，攻堅解決“三斷”情況下通信難題，大力提升“鎮自為戰、村自為戰”自救能力，全力以赴保安全、護穩定、促發展。2024年全省安全事故起數、死亡人數同比分別下降17.7%和12.5%，全力應對22輪強降雨、13次編號洪水、10個臺風登陸或影響，第一時間處置應對梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害、梅州“6·16”特大暴雨災害和深江鐵路“12·4”重大坍塌事故，最大限度減少人員傷亡，盡最大努力為廣東經濟社會發展提供安全穩定環境。

2025年是“十四五”規劃收官之年，廣東省應急管理廳將認真落實應急管理部和省委、省政府工作部署，持續聚焦“防、救、新”三件事，緊緊圍繞“隱患排查治理年”，查找風險隱患、落實整改措施，以改革創新為驅動、以基層建設為抓手，全面推動應急管理各項工作補短板、強弱項、促提升，堅決防范遏制重特大災害事故，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出應急管理新貢獻。

著力防范化解重大安全風險。認真落實廣東省委關于“隱患排查治理年”的部署，深化在建工程、燃氣、消防、道路交通、電動自行車、危化品、非煤礦山、工貿、水上運輸、特種設備等重點領域排險除患，推動隱患真排查真整治。縱深推進安全生產治本攻堅“九大行動”和重大隱患動態清零，精心組織“萬名專家下基層 服務幫扶促安全”行動，對最不放心地區企業場所開展服務幫扶，緊盯最薄弱最容易出事環節，幫助提升本質安全水平。落細落實“人防、物防、工程防、管理防”措施，加快更新安全風險高的老舊設施設備、淘汰安全標準低的落后生產工藝。

著力構建嚴密高效安全監管體系。制訂廣東省安全生產考核巡查辦法，優化安全生產考核巡查機制，科學精準設置考核評分標準，從嚴從實組織實施考核巡查工作，強化考核巡查結果運用。深化落實黨政領導干部安全生產責任制，督促各地、各部門及時解決安全生產重點難點問題。做實考核巡查、掛牌督辦、警示通報、專項督查等工作，推動“一件事”全鏈條治理責任層層落實。進一步完善安全評價檢測檢驗機構管理和安責險實施配套制度。對影響惡劣的典型責任事故依法提級調查，進一步加強事故警示教育。

著力抓細抓實防災減災救災工作。持續推動防抗救一體化，進一步完善三防指揮部協同聯動機制，完善常態與非常態下應急工作機制。及時復盤總結防汛備汛工作，持續完善預警響應聯動機制。加強重點地區短臨預報和預警速報，提升災害預警科學性、精準性。扎實做好低溫冰凍災害防范應對，抓實災害救助，確保群眾平安溫暖過冬。全面開展汛前隱患排查整治，狠抓水庫河道清淤清障、水毀工程修復等措施落實，打好防汛主動仗。深入開展森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，緊盯春節、元宵節、清明等重點時期，嚴管野外火源，確保一旦發生火災打早打小打了。提高地震災害應對能力，扎實做好震情監測跟蹤和預警預報，加強震區房屋抗震性能檢查。強化應急避難場所建設管理，完善災情核查評估工作機制，不斷提升救災能力水平。

著力強化應急救援能力建設。做好《突發事件應急預案管理辦法》宣貫工作，及時組織修訂廣東省總體應急預案，推動各級干部認真學習預案并參加考試，提高應急處置能力。打造空地一體聯合救援，加強應急救援直升機多機種協同作戰、與地面隊伍配合作戰能力，加快粵北區域應急救援中心建設。推進應急救援隊伍“四個統一”建設，統籌發揮專業應急力量和志愿者等社會力量的作用，強化各級救援力量應急演練和培訓，不斷提升“平急轉換”能力。

著力打造應急管理新質戰斗力。深入實施基層防災、預警指揮、航空應急等自然災害應急能力提升工程項目，通過配備固定式衛星電話、370MHz應急指揮通信網、無人機搭載基站、推廣應急背包便攜站等方式，實實在在解決“三斷”極端情況下通信難題。建立大小結合、高低協同、反應靈敏的無人機應急救援體系，提升復雜環境下應急救援實戰能力。深化建設應用“智慧應急”大中小屏端，面向實戰、服務實戰，為應急管理提供更精準信息化支撐保障。推進廣東省應急安全實驗室、省防災減災創新應用平臺建設，集中開展專題科研攻關，加快應急產品裝備推廣應用，提高應急管理科學化、專業化、智能化水平。

著力提升基層應急管理能力。認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，抓緊出臺配套文件。推動完善鄉鎮（街道）應急消防工作機制，扎實推行應消合一、隊站一體工作模式，進一步加強基層應急管理及消防工作統籌。抓緊修訂《廣東省突發事件應對條例》，力爭在2025年頒布實施，推動加快《廣東省自然災害防治條例》立法程序。推動所有行政村在汛前完成“一頁紙”應急預案制定，讓干部群眾熟悉掌握臨災避險時“轉移誰、何時轉、誰來轉、轉到哪”等內容。健全基層自救互救機制，發展一批在村落居住且責任心強的村民或老黨員作為轉移協助員。開展行政村規范化建設，明確臨時安置點、應急道路、直升機起降點、搶險救援裝備等規范。培育全社會安全文化，不斷提高群眾安全生產、防災減災和緊急避險意識，全力營造“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。