中央安全生產考核巡查組在黑龍江發現：人員密集場所擅自加建樓層，消防設施損壞數月未修復

養老機構擅自加建樓層超出消防驗收核定層數，展覽館在消防設施改造期間對外開放卻未采取特殊管控措施，高層住宅的消防水箱無水、消控室無人值班……前不久，中央安全生產考核巡查組第二十組（以下簡稱“考核巡查組”）在黑龍江省雙鴨山市和牡丹江市發現，多處人員密集場所存在消防安全隱患。

養老機構發現多項安全隱患

4月8日，河北省承德市隆化縣國恩老年公寓發生火災，造成20人死亡，引發社會高度關切。

該起事故再度敲響安全警鐘。養老機構屬于人員密集場所，加上老年人避險逃生能力較弱，一旦發生火情更容易造成傷亡，是消防重點關注行業。為此，考核巡查組以“四不兩直”方式對兩市多家養老機構進行了檢查。

在對雙鴨山市尖山區集星養老服務中心進行檢查時發現，失能老人居住的區域沒有放置防毒面具。大樓入口的消防柜中雖存有不少防毒面具，但生產日期為2017年，已遠超過3年的有效期限。

此外還發現，消防水泵的控制柜在檢查時未處于自動啟泵狀態，消火栓系統也未設置自動啟泵功能，不符合《消防給水及消火栓系統技術規范》。

對牡丹江市圣林老年休養中心進行檢查時發現，其大廳一層頂板的噴淋灑水噴頭中有的有玻璃泡，有的沒有。這說明，本層噴淋管路里沒有水！

老年休養中心的工作人員介紹，由于今年1月當地氣溫較低，有的噴淋頭的玻璃泡被“凍破了”。“噴頭損壞了幾個月，怎么還不更換？”消防專家批評道。

后續檢查還發現，為了使管道里的消防水不從損壞的灑水噴頭處流出，養老機構將噴淋系統的一層管道閥門關閉，如此操作使得一層的噴淋自動滅火功能完全失效，而且已失效數月！

考核巡查組還注意到，該養老機構所在建筑實際樓層為七層，但機構出示的消防驗收意見書卻顯示，該建筑層數為六層，高度為23.25米。

“多出的一層”從哪來？原來，該建筑原為一棟六層政府辦公樓，樓頂存在面積較大的框架結構。養老機構在改建時，將頂層框架“包裝”起來，加設了頂棚和窗戶。

機構負責人表示，第七層的用途只是辦公用房，不作經營使用。不過，考核巡查組的消防專家指出，不論加建樓層是否用于經營，如此違規加建樓層都會導致整棟建筑的滅火救援難度直接升高一個等級。

“按照國家標準，加建第七層后，整棟樓高就超過了24米，建筑的定性就由‘多層建筑’變為‘一類高層民用建筑’。這意味著，整棟建筑的原有消防設計標準都不再適用，目前的消防設施標準對人員應急疏散和滅火救援都構成了很大風險。”該名專家說。

人員密集場所消防管理存在盲區

除養老機構外，考核巡查組還隨機對醫院、酒店、展覽館等多個場所的消防安全進行了檢查，也發現不少問題隱患。

在雙鴨山市檢查時，發現某婦幼保健院多處疏散指示標志存在破損、不亮、選用錯誤的情況。在醫院門診樓、行政樓的樓梯間和過道，違規集中堆放了木板、床墊、布制座椅等可燃物品。對此，考核巡查組在現場要求醫院盡快更換疏散標志、清理雜物，消除火災隱患。

在牡丹江市檢查時，發現某展覽館部分應急疏散標志不亮，或被展柜遮擋，事故狀態下將無法發揮其應有功能。記者注意到，在檢查當天，展廳的安全出口用厚厚的棉制門簾遮擋，大門也用U型鎖鎖住。展覽館內的噴淋系統、消火栓系統也處于停用狀態。

對此有工作人員解釋說，館內消防系統停用、安全出口上鎖，是因為該館正在進行消防系統改造，處于臨時閉館狀態。不過，當天除考核巡查組在現場檢查外，記者還看到了不少游客也在觀展，說明展館實際仍在對外開放。

對此消防專家表示，人員密集場所在消防設施改造期間如果要對外開放，就應該采取臨時特殊管控措施，比如增加臨時滅火器，增加消防巡查的人員和頻次等，要制定專門的應急處置方案。不過，在消防專家就是否有相關措施和預案進行詢問時，工作人員始終未能給出明確答復。

部分場所消防管理能力薄弱

記者跟隨考核巡查組進行檢查時發現，疏散指示標志失效、滅火器配置數量不足、消火栓無法正常使用等問題隱患帶有普遍性，說明消防設施管理缺失的問題存在一定共性。

消防專家介紹，除上述問題隱患外，部分場所的消防安全管理能力薄弱問題同樣值得關注。

例如，在抽查雙鴨山市的一所婦幼保健院期間，一名自稱持有中級消防設施操作員證的工作人員，在面對考核巡查組提問時，始終無法指出消防水箱供水管道的準確位置。隨后，考核巡查組要求他們對柴油發電機進行啟動測試，現場工作人員不僅不會操作，還表示“設備應由當地供電局負責，我們不清楚”。

消防專家告訴記者，現場消防安全管理人員對本單位消防設施的位置、功能及操作方法缺乏基本了解，應急處置能力嚴重不足，反映出日常培訓與管理機制缺失，這不僅導致消防設施在關鍵時刻無法發揮應有作用，更會錯失火災初期的應急處置良機。

檢查中還發現，部分單位的消防控制室取證人員數量普遍不足，難以滿足24小時雙人值班的規范要求。

“消防控制室肩負著實時監控消防設施運行、及時處置火災隱患的重要職責，單人值守或是操作不熟練都會延誤處置時機，即使設備設置在自動狀態，國內也發生過因擅離職守又恰逢設備故障致使自動消防設施未能及時啟動的惡性事件。”該名專家說。

此外，考核巡查組還對群眾反映的牡丹江市中山悅居小區某棟高層住宅樓消防隱患問題進行了現場核查。經查，該樓樓內的火災自動報警系統停用，室內消火栓系統管道及高位消防水箱沒水、管道銹蝕多處滲漏，樓梯間正壓送風系統停用、管道軟連接破損，公共區未配置滅火器、消控室無人值班……群眾反映隱患問題幾乎全部屬實，與群眾生活息息相關的住宅消防安全也不容忽視！

記者了解到，針對考核巡查組發現的問題隱患，黑龍江省已第一時間督促牡丹江市、雙鴨山市政府及相關部門監督涉事企業單位立行立改，逐項明確責任單位、責任人、整改措施和時限要求，從嚴從實從速做好整改工作，同時舉一反三，在全市開展人員密集場所專項治理行動，全面防范安全風險，系統整治安全隱患。