浙江省2010年綜合安全監管工作成效顯著
去年以來，浙江省緊緊圍繞建設“平安浙江”的戰略部署，針對影響安全發展的突出問題和群眾反映的熱點難點，不斷探索加強安全生產工作的途徑和措施，切實加強安全生產的管理和監督，取得了明顯成效。全省事故起數、死亡人數和直接經濟損失同比分別下降了7.8%、5.1%和3.3%，安全生產狀況繼續保持總體穩定、趨于好轉的發展態勢。主要體現在六個方面：
（一）安全生產基礎建設進一步強化
2010年是全面貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》第一年。在綜合監管方面，我們根據《意見》確定的“365行動計劃”，制定并由省政府轉發了《關于進一步推進機械制造領域安全生產工作的意見》和《關于進一步推進安全生產標準化工作的意見》等兩個配套文件，對各地認真抓好相關重點行業領域安全生產工作、積極推進安全生產標準化建設等工作做出了部署，提出了要求。同時，為進一步督促工作落實，將落實88號文件相關工作納入2010年度安全生產目標管理責任制考核內容。全省各級安監部門圍繞貫徹88號文件，認真謀劃、積極行動，結合實際相繼出臺了貫徹實施意見，深化細化各項具體措施，有力地促進了安全生產基礎工作。
（二）重點行業領域隱患排查治理進一步深化。
根據國務院關于繼續深入開展“安全生產年”活動的要求，去年，我們針對機械制造、船舶修造、海上交通和漁業船舶，以及重點工程建設等事故多發行業領域安全生產存在的突出問題，部署開展了隱患排查治理和專項整治。各地根據省局的要求，一是以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，深入開展機械制造和船舶修造行業隱患排查治理，全省共檢查機械制造企業21433家，查出隱患 51079處，已整改44290處，檢查船舶修造企業492家，查出隱患6925處，已整改6638處。二是按照國家總局部署，認真組織各地冶金企業開展煤氣安全管理專項檢查，共排查出煤氣管理安全隱患100多條，并全部及時予以整改。三是針對今年以來我省漁船事故多發的態勢，加強了與海洋與漁業、海事以及交通運輸等部門的溝通聯系，對海上交通和漁船捕撈作業安全專項整治工作開展情況進行了督查，有效遏制了船只碰撞事故多發的勢頭。四是按照中央和省委關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作要求，會同發改、建設等有關職能部門，抽查了12個在建重點工程項目，并通報了檢查情況。各地也按照“屬地監管”的原則，對重點工程建設項目開展了一系列檢查督查，去年以來重點建設項目生產安全事故有所減少。五是積極協調配合相關部門開展道路交通、消防等領域隱患排查治理，開展校舍安全工程檢查和工礦商貿行業“打非”專項行動，消除大量隱患，查處非法行為，今年列入各級政府和部門掛牌督辦的工礦商貿、道路交通、消防等重大隱患，都已完成整改。
（三）安全生產標準化規范化建設進一步拓展
全省各地按照“提質、擴面、增量”的工作要求，通過政策激勵、經濟支持、上門服務等措施，引導企業開展安全生產標準化創建，取得了較好效果。一是加強宣貫，把標準化創建作為提高安全監管水平的重要手段。《企業安全標準化基本規范》頒布后，我們及時組織召開宣貫會進行學習和解讀，并在各地配合下，結合“百千萬”活動，開展了電力、煙草、監獄等系統安全標準化試點工作。二是持續推進，把標準化創建作為改善安全生產基礎的重要內容。杭州市連續三年共命名195家“杭州市安全生產標準化示范企業”，并給予財政資助獎勵。寧波、舟山、紹興、嘉興等地每年對標準化創建工作提出要求，并將達標情況列入年度安全目標管理責任制考核內容。三是不斷擴面，努力拓展標準化實施覆蓋面。各地在指導相關行業貫徹已有的機械制造、船舶修造、印染、造紙等安全標準的同時，寧波、湖州、金華、衢州等地根據轄區產業結構特點，在打火機、水泥、竹制品、木業等行業率先制訂安全標準化、規范化考評辦法，開展試點，進一步拓展了標準化實施領域。
據統計，去年全省共有300多家工商貿企業開展了省級以上標準化達標創建，通過省級以上安全標準化復評的企業有204家（其中國二級56家、國三級11家、省級137家），并有400余家企業通過市級達標。
（四）基層安全監管水平得到進一步提升
各級安全監管部門根據省局要求，創新方法，落實責任，強化監督，積極推進企業安全評估和分類監管。溫州市已有5萬余家工礦企業和1萬余家重點商貿企業的安全信息錄入數據庫；寧波市絕大部分企業安全隱患排查實現了網上填報、統計；嘉善縣開發了《工業企業安全生產評估信息和安全生產隱患排查治理管理系統》；余杭區將企業安全生產狀況的普查信息錄入數據管理網絡。平湖、余姚、義烏、東陽等地積極爭取當地的黨委、政府支持，落實網格化管理措施，實現了從被動應付到主動防范的轉變。去年，我們先后對嘉興、寧波、溫州等地開展企業評估分類、實施分類監管工作情況進行了調研，總體來講，各地對分類監管工作十分重視，一是摸清了企業底數，掌握了基本情況；二是明確了工作重點，提高了監管效率；三是明確了監管內容，規范了監管行為；四是有效控制了事故，促進了企業安全管理水平提高。這些做法和經驗也得到了國家總局領導的充分肯定。
（五）省部屬企業安全生產工作進一步鞏固
省安全監管局始終把指導省部屬企業做好安全工作作為綜合監管的重點，改進方法、加強服務。去年，在及時下達2010年度安全生產控制指標的基礎上，兩次召開會議，組織相關單位交流工作經驗，實地查看能源集團華光潭水電站廠房山體大面積滑坡重大隱患治理情況。省部屬企業按照中央和省里關于安全生產工作的部署，不斷加大安全投入，不斷深化隱患整治，不斷創新安全管理機制，在安全生產工作方面呈現出許多亮點。如華東天荒坪抽水蓄能有限責任公司制定了《外包工程安全管理實施細則》，強化對外包工程施工現場的安全管理；中儲糧浙江分公司實行庫領導現場帶班制度，制止“三違”行為；省商業集團出臺《關于加強安全管理基礎建設的指導意見》，指導所屬單位做好安全基礎管理工作；杭州蕭山國際機場公司專門開展安全審計；省鐵路投資集團梅雨汛期開展了防洪隱患再檢查；電信浙江分公司系統組織開展了170余次安全專題培訓和應急演練；秦山核電聯營有限公司認真開展了安全趨勢分析評價工作；省電力公司積極開展了對事故隱患的分級管理、風險監控和閉環整治；中石化浙江分公司建立未遂事故管理與報告制度；省物產集團建立了系統內ABCD四個等級的安全監管機制；國家物資儲備局浙江辦事處全面開展了火炸藥儲備倉庫安全審計試點工作。
（六）主動防范事故的意識和能力進一步增強
過去的一年里，我們針對今年我省工商貿企業事故狀況及特點，及時轉發了《國家安全監管總局關于進一步加強工商貿企業粉塵爆炸事故防范工作的通知》、《國務院安委辦關于近期建設工程施工安全事故情況的通報》等文件，辦結了杭州地鐵“11·15”事故的處理、通報、處罰等相關工作，并通報了杭州華興印染有限公司“5·4”中毒事故等較大事故情況，及時對各類事故發展趨勢進行預警。各地各單位根據省局要求，舉一反三，及時部署，提出安全監管對策措施，防患未然，有效控制了同類事故的發生，為全省各類事故平穩下降創造了有利條件。同時，各地按照生產安全事故查處“四不放過”原則，對于轄區內發生的事故，認真組織調查處理，深刻吸取事故教訓，依法督促落實責任追究，促進了安全監管工作。
