解讀 交通運輸部 公安部 國家安全監管總局《2015年“道路運輸平安年”活動方案》

交通運輸與人民生活息息相關，保障交通運輸安全始終是交通運輸工作的重中之重。近年來，交通運輸部始終堅持將安全生產工作放在首要位置來抓，努力為社會提供安全、高效、便捷的道路運輸服務。今天我們邀請了交通運輸部黨組成員兼運輸司司長劉小明就2015年道路運輸安全工作與大家進行交流。劉司長，您好!

【劉小明】　　2015-02-27 09:32:00

主持人好，各位網友，大家好!

【主持人】　　2015-02-27 09:33:00

劉司長，首先請您簡要談談2015年道路運輸安全工作的總體設想。

【劉小明】　　2015-02-27 09:34:00

2015年，各級交通運輸部門將繼續深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記關于安全生產工作重要講話精神，以“平安交通”建設為主線，以“道路運輸平安年”活動為載體，重點解決道路客運和道路危險貨物運輸安全工作中存在的突出問題，進一步夯實和筑牢道路運輸安全基礎，全面提升道路運輸安全生產綜合治理能力和安全發展水平。

【主持人】　　2015-02-27 09:35:00

劉司長，請您介紹下開展“道路運輸平安年”活動的工作背景情況，與前期已經開展了三年的“道路客運安全年”活動有何聯系?

【劉小明】　　2015-02-27 09:36:00

2012年至2014年，交通運輸部、公安部、國家安監總局聯合開展了為期三年的“道路客運安全年”活動，重在夯實道路客運安全基礎，構筑安全監管的長效機制。通過安全年專項活動的連續開展，全國道路客運安全工作從源頭管理、過程管理等各方面都有了顯著提高，較大等級以上道路客運行車事故起數和死亡人數均有較大幅度下降，客運車輛交通違法行為持續減少，客運安全形勢得到明顯好轉。

【劉小明】　　2015-02-27 09:37:00

但是，當前我國仍處在安全生產事故的易發多發期，影響道路交通安全的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，誘發交通事故的因素依然較多。

【劉小明】　　2015-02-27 09:38:00

因此，為進一步鞏固道路運輸安全基礎，促進道路運輸安全形勢持續穩定好轉，從今年開始至2017年，交通運輸部、公安部、國家安監總局商定，決定開展為期三年的“道路運輸平安年”專項活動，強化依法治理、系統治理、源頭治理、綜合治理，在繼續鞏固道路客運安全工作的基礎上，著力解決道路危險貨物運輸、普通貨物運輸安全管理中的突出問題，進一步夯實道路運輸安全基礎。可以說，這次專項活動既是前三年“道路客運安全年”活動的延續，又是在前三年活動基礎上的“升級版”。

【劉小明】　　2015-02-27 09:39:00

2015年的“道路運輸平安年”活動，主要是結合新《安全生產法》的實施，堅持問題和需求為導向，側重解決道路客運、危險貨物運輸安全管理工作中存在的突出問題。2016年至2017年主要側重危險貨物道路運輸和普通貨物道路運輸安全問題。

【主持人】　　2015-02-27 09:40:00

劉司長，請您展望一下，今年三部局開展“道路運輸平安年”活動，將達到什么樣的效果?

【劉小明】　　2015-02-27 09:41:00

通過開展“道路運輸平安年”活動，努力實現運輸企業安全生產主體責任有效落實，道路運輸重點領域安全生產保障能力顯著加強，道路運輸裝備本質安全穩步提升，科技信息支撐作用有效發揮，逐步形成企業負責、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產工作機制，安全生產綜合治理能力明顯增強，一次死亡3人以上的道路運輸事故起數和死亡人數分別同比下降20%，發生一次死亡10人以上重大道路運輸事故的省(區、市)進一步減少，堅決遏制一次死亡30人以上的特別重大事故，推動全國道路運輸安全生產形勢持續好轉。

【主持人】　　2015-02-27 09:43:00

我們注意到，“道路運輸平安年”活動是由交通、公安、安監部門聯合開展的，三部門在聯合開展工作方面是怎么考慮的?

【劉小明】　　2015-02-27 09:44:00

通過前三年聯合開展“道路客運安全年”活動，我認為部門間形成合力是最重要的經驗。這次我們聯合開展“道路運輸平安年”活動，三個部門協同聯動意愿更強。只有各部門各負其責，各司其職，齊抓共管，形成監管合力，才能確保各項工作落到實處，取得實效。

【主持人】　　2015-02-27 09:45:00

2015年“道路運輸平安年”活動的重點工作有哪些。

【劉小明】　　2015-02-27 09:46:00

今年的“平安年”活動主要包含七個方面的25項工作，概括起來就是“三個重點”、“四個基礎”。具體說來，“三個重點”就是長途客運、農村客運、道路危險貨物運輸;“四個基礎”就是強化安全生產責任落實、提升車輛本質安全、強化重點營運車輛動態監控、深入開展打非治違。

【主持人】　　2015-02-27 09:47:00

請您簡要說一下“三個重點”的內容。

【劉小明】　　2015-02-27 09:48:00

好的。首先是長途客運。長途客運安全監管是“道路運輸平安年”活動的重中之重。為此，三部局提出，要進一步強化長途客運安全監管。一方面，加強接駁運輸管理，研究制定長途客運接駁運輸管理的長效機制;另一方面，進一步規范長途客運車輛夜間運行，嚴格執行國發〔2012〕30號文件規定的夜間運行要求。同時，要充分發揮鐵路、公路、水運、民航各種運輸方式的比較優勢，加快道路客運結構調整，從源頭提高安全保障水平。

【劉小明】　　2015-02-27 09:50:00

二是農村客運。對于農村客運安全，交通、公安部門將加強聯合整治，嚴厲打擊農村客運違規經營行為。嚴格農村客運班線通行條件，強化運營安全保障。與此同時，要引導各地不斷創新農村客運組織模式，為農民群眾提供安全的出行服務。鼓勵推行農村客運線路公交化改造，引導農村客運企業優化資源配置，因地制宜制定靈活的運輸組織方式，推行農村客運片區化、網絡化、集約化經營，提高公司化、規模化水平，提升農村客運覆蓋面和服務質量。

【劉小明】　　2015-02-27 09:51:00

三是危險貨物道路運輸。活動要求，進一步加強道路危險品運輸安全監管。在強化危險化學品運輸安全源頭監管，做好危險貨物道路運輸新頒標準貫徹落實的基礎上，積極推進危險貨物電子運單試點，強化運輸過程監管，建立完善跨部門、跨區域安全監管和應急協調聯動機制。鼓勵危險品運輸企業整合資源、做大做強，或對監管水平差、規模小、存在嚴重安全隱患的企業進行整合重組，或探索中小危險貨物運輸企業聯盟合作模式，提升危貨運輸企業規模化、集約化發展水平。

【主持人】　　2015-02-27 09:53:00

在“四個基礎”方面主要涉及哪些工作?

【劉小明】　　2015-02-27 09:54:00

第一個基礎是強化責任落實。一是加強普法培訓，組織行業管理部門和企業學習新《安全生產法》，提高行業遵法守法意識;二是推進安全生產標準化建設，加快建立安全生產誠信體系;三是推進安全風險管理，加強隱患排查治理;四是加強聯合檢查，完善以安全為導向的市場退出機制。

【劉小明】　　2015-02-27 09:55:00

第二個基礎是提升車輛本質安全。通過完善營運車輛安全性能標準，引導營運車輛向標準化、專業化、輕量化、清潔化方向發展，鼓勵發展標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標準化，加快更新老舊車輛，提高本質安全水平。同時，還將嚴格營運車輛年審年檢，加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監督檢查。

【劉小明】　　2015-02-27 09:56:00

第三個基礎是強化重點營運車輛動態監控。一是建立健全分級分類考核制度，強化監控平臺運行情況的考核與應用;二是加快推進數據完整性建設，確保“兩客一危”車輛基礎數據完整有效;三是加強與其他監管信息系統的有機結合，提升聯網聯控系統應用水平;四是建立重點營運車輛動態信息共享機制，形成多部門齊抓共管的良好局面。

【劉小明】　　2015-02-27 09:57:00

第四個基礎是深入開展打非治違行動。重點打擊無資質車輛非法運輸危險化學品、駕駛員和押運員不具備危險貨物道路運輸資質、危險化學品運輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規定線路行駛，以及旅游包車無證無照、超范圍經營、異地經營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規運輸行為。同時，要加強宣傳教育，提高群眾自我保護意識，建立完善群眾舉報監督機制，發揮社會監督作用。

【主持人】　　2015-02-27 09:59:00

劉司長，今年“道路運輸平安年”活動的內容主要側重在道路客運、道路危貨運輸兩個方面，活動內容很豐富，對活動的推進是怎樣安排的?

【劉小明】　　2015-02-27 10:00:00

“道路運輸平安年”活動開展整體分為三個階段。2-3月份為動員部署階段。各地要根據三部局活動方案的要求，結合實際，進一步細化工作方案或計劃，做好組織發動工作。

【劉小明】　　2015-02-27 10:01:00

4-11月份為全面推進階段。各地要按照活動方案要求，統籌安排，確保4月中旬各項工作順利啟動。各部門要加強溝通協作，需要部級層面協調解決的問題要及時上報。

【劉小明】　　2015-02-27 10:02:00

12月份總結階段。對今年活動開展情況進行全面總結，為下一年度活動開展打好基礎，三部局將對活動開展好的地區和企業進行集中表揚。

【主持人】　　2015-02-27 10:03:00

為達到“道路運輸平安年”活動的預期效果，具體有哪些保障措施?

【劉小明】　　2015-02-27 10:04:00

一方面，要提高思想認識，牢固樹立安全生產紅線意識、底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦，切實把安全工作放在各項工作的首要位置來抓。要根據本方案要求，各地要結合實際細化工作方案，完善工作機制，積極推動活動工作內容融入地方政府年度工作部署，加強督促考核，確保工作落實。

【劉小明】　　2015-02-27 10:06:00

另一方面，要加強部門配合，加強聯合執法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協調高效的工作機制。同時，要定期、不定期地開展檢查或互查，對各地活動開展情況進行通報，確保活動扎實開展。

【劉小明】　　2015-02-27 10:07:00

再就是要深入轉變政府職能，充分發揮行業協會、社會團體等中介組織在加強道路運輸安全生產工作中的作用，加強安全培訓教育、法規標準完善、安全標準化建設，協調企業加強線路、運力資源整合，優化結構，引導企業建立自我約束、自我提升的良性機制。

【劉小明】　　2015-02-27 10:08:00

還要發揮科技手段和信息化的支撐作用。要建立健全信息共享與交換機制，加強信息溝通，要充分利用公安交通監控、交通運輸路網監控等科技手段，加大對違法違規行為的打擊力度;要建立完善公安交管與交通運輸在車輛、從業人員、違法違章、交通事故等方面的信息共享，應用信息化手段加強道路運輸安全監管。

【主持人】　　2015-02-27 10:10:00

另外，劉司長，我再問一個當前社會比較關注的問題：春運是交通運輸部門開年的第一件大事。請問，交通運輸部對接下來的春運工作有何安排?

【劉小明】　　2015-02-27 10:11:00

2015年春運，交通運輸部與國家發展改革委聯合進行部署，統籌鐵路、公路、水路、民航等運輸方式，建立協同機制，共同開展了“情滿旅途”活動。全國交通運輸系統3500萬干部職工奮戰在一線，加強運輸組織和應急保障，加大運輸安全監管，落實便民服務措施，春運總體平穩有序，較好保障了人民群眾出行。

【劉小明】　　2015-02-27 10:12:00

今年春運還有半月多的時間，今年春運剛好與全國“兩會”運輸保障疊加，全國“兩會”是全國各族人民十分關注的一件大事。交通運輸部將繼續周密安排組織，嚴格落實安全管理制度，配合有關部門落實重點區域、重點部位和重點運輸工具的防恐措施，嚴防重特大運輸安全事故發生，在確保重點物資和人民群眾生活必需品的高效安全運輸、努力圓滿完成春運任務的同時，為“兩會”的勝利召開提供可靠運輸保障，創造和諧安定的社會環境。

【主持人】　　2015-02-27 10:14:00

感謝劉司長做客在線訪談，感謝各位網友的關注，本期訪談到此結束。

【劉小明】　　2015-02-27 10:15:00

謝謝大家，再見!