《危險化學品目錄（2015版）》解讀

《危險化學品目錄(2015版)》解讀

《危險化學品目錄》(以下簡稱《目錄》)是落實《危險化學品安全管理條例》(以下簡稱《條例》)的重要基礎性文件，是企業落實危險化學品安全管理主體責任，以及相關部門實施監督管理的重要依據。根據《條例》規定，近日，國家安全監管總局會同國務院工業和信息化、公安、環境保護、衛生、質量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業主管部門制定了《目錄(2015版)》，于2015年5月1日起實施，《危險化學品名錄》(2002版)、《劇毒化學品目錄》(2002版)同時予以廢止。

制定背景

2003年3月，根據《條例》(國務院令第344號)，原國家安全監管局發布公告《危險化學品名錄》(2002版)(原國家安全生產監督管理局公告2003年第1號)，包括危險化學品條目3823個。2003年6月，國家安全監管總局、公安部、國家環境保護總局、衛生部、國家質量監督檢驗檢疫總局、鐵道部、交通部和中國民用航空總局聯合發布公告《劇毒化學品目錄》(2002版)(原國家安全生產監督管理局等8部門公告2003年第2號)，包括劇毒化學品條目335個。

根據聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》(以下簡稱GHS)，我國制定了化學品危險性分類和標簽規范系列標準，確立了化學品危險性28類的分類體系。由于《危險化學品名錄》(2002版)主要采用爆炸品、易燃液體等8類危險化學品的分類體系，與現行化學品危險性28類的分類體系有巨大差異。現行《條例》(國務院令第591號)調整了危險化學品的定義，規定“危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品”。同時，《劇毒化學品目錄》(2002版)列入的品種偏多，不符合劇毒化學品管理的實際情況，有必要進行調整。

制定過程

2011年7月21日，《目錄》首次制修訂工作會議在國家安全監管總局召開。國家安全監管總局、工業和信息化部、公安部、環境保護部、交通運輸部、鐵道部、農業部、衛生部、質檢總局、民航局10個領導小組成員單位的有關司局負責人和專家出席會議。會議討論通過了《目錄制修訂辦法》，成立了《目錄》制修訂工作領導小組和專家組，并在國家安全監管總局化學品登記中心設立《目錄》制修訂工作組，承擔目錄制修訂的具體工作。

2011年7月以來，國家安全監管總局先后組織召開多次《目錄》制修訂工作會議及專題會議，就《目錄》有關問題進行反復研究討論。期間，《目錄》制修訂專家組和工作組做了大量的基礎性工作，深入研究了國內外有關危險化學品的資料，尤其是GHS和聯合國危險貨物運輸建議書，以及歐盟、日本和新西蘭等化學品危險性分類的相關內容，對《目錄》欄目的構成，納入目錄的危險化學品類別范圍及其危險性信息、數據源，劇毒化學品的判定界限及選取辦法，增加或刪除的化學品條目等進行了反復研究論證，形成了《目錄(征求意見稿)》，經過《目錄》領導小組成員10部門同意，于2013年9月26日向社會公開征求意見。

《目錄(征求意見稿)》發布后，收到社會各界大量反饋意見，國家安全監管總局組織召開多次《目錄》制修訂工作會議和專題會議，詳細研究討論各條意見，經過反復研究、協商和修改完善，書面征求10部門意見后，于2015年2月27日聯合公告《目錄(2015版)》。

制定原則

《目錄》的制定原則是在與現行管理相銜接、平穩過渡的基礎上，逐步與國際接軌。

根據化學品分類和標簽系列國家標準，從化學品28類95個危險類別中，選取了其中危險性較大的81個類別作為危險化學品的確定原則(見表1)。

危險和危害種類

類別

物理

危險

爆炸物

不穩定爆炸物

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

易燃氣體

1

2

A（化學不穩定性氣體）

B（化學不穩定性氣體）

氣溶膠

1

2

3

氧化性氣體

1

加壓氣體

壓縮氣體

液化氣體

冷凍液化氣體

溶解氣體

易燃液體

1

2

3

4

易燃固體

1

2

自反應物質和混合物

A

B

C

D

E

F

G

自熱物質和混合物

1

2

自燃液體

1

自燃固體

1

遇水放出易燃氣體的物質和混合物

1

2

3

金屬腐蝕物

1

氧化性液體

1

2

3

氧化性固體

1

2

3

有機過氧化物

A

B

C

D

E

F

G

健康

危害

急性毒性

1

2

3

4

5

皮膚腐蝕/刺激

1A

1B

1C

2

3

嚴重眼損傷/眼刺激

1

2A

2B

呼吸道或皮膚致敏

呼吸道致敏物1A

呼吸道致敏物1B

皮膚致敏物1A

皮膚致敏物1B

生殖細胞致突變性

1A

1B

2

致癌性

1A

1B

2

生殖毒性

1A

1B

2

附加類別（哺乳效應）

特異性靶器官毒性-一次接觸

1

2

3

特異性靶器官毒性-反復接觸

1

2

吸入危害

1

2

環境

危害

危害水生環境

急性1

急性2

急性3

長期1

長期2

長期3

長期4

危害臭氧層

1

深色背景的是作為危險化學品的確定原則類別

根據確定原則，對《危險化學品名錄》(2002版)和《劇毒化學品目錄》(2002版)中的化學品條目逐一研究，除有充分理由不宜保留且通過專家論證、10部門同意的化學品外，其余化學品均納入《目錄》。

根據聯合國危險貨物運輸建議書、鹿特丹公約等國際公約、歐盟等有關化學品危險性分類目錄，以及國內危險化學品管理的實際需要，提出新增化學品條目，經專家論證、10部門同意后納入《目錄》。

《目錄》與《危險化學品名錄》(2002版)對比情況

一、增加的危險化學品

1.已列入《鹿特丹公約》和《斯德哥爾摩公約》中的化學品條目40個，例如短鏈氯化石蠟(C10-13)、多氯三聯苯等。

2.已列入《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》和《危險化學品使用量的數量標準(2013版)》中的化學品條目26個，例如硫化汞、三光氣等。

3.參照《聯合國危險貨物運輸的建議書規章范本》和歐盟化學品等危險性分類目錄，根據化學品的危險性及國內生產情況，增加化學品條目123個，例如二硫化鈦、二氧化氮等。

4.根據近年來多發的刑事案件情況，為滿足公共安全管理需要，經有關部門提出，并經過10部門同意增加氯化琥珀膽堿。

二、合并調整或者刪除的化學品

1.將《危險化學品名錄》(2002版)中10個類屬條目合并為1個類屬條目，即將“含一級易燃溶劑的合成樹脂[-18℃≤閃點<23℃]”、“含二級易燃溶劑的合成樹脂”、“含一級易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料”、“含二級易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料”、“含苯或甲苯的制品”、“含丙酮的制品”、“含乙醇或乙醚的制品”、“含一級易燃溶劑的膠粘劑[-18℃≤閃點<23℃]”、“含一級易燃溶劑的其他制品”、“含二級易燃溶劑的其他制品”及其所含288個具體化學品條目合并為序號“2828”條目。只要符合條件的均屬于危險化學品。

2.將部分相同CAS號的條目合并1個條目。

3.刪除了《危險化學品名錄》(2002版)中的軍事毒劑、放射性物品、物品等17個。例如，二(2-氯乙基)硫醚、硝酸鈾酰[固體的]、鋁導線焊接藥包。

4.其他刪除的化學品條目情況，不符合危險化學品確定原則的、成分不明的，以及國內沒有登記的農藥等380多個化學品條目，例如火補膠、保米磷等。

劇毒化學品變化情況

一、定義

具有劇烈急性毒性危害的化學品，包括人工合成的化學品及其混合物和天然毒素，還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學品。

定義中主要增加了“具有急性毒性易造成公共安全危害的化學品”。對于某些不滿足劇烈急性毒性判定界限，但是根據有關部門提出的易造成公共安全危害的，同時具有較高急性毒性(符合急性毒性，類別2)的化學品，經過10部門同意后納入劇毒化學品管理。

二、劇烈急性毒性判定界限

劇烈急性毒性判定界限：急性毒性類別1，即滿足下列條件之一：大鼠實驗，經口LD50≤5mg/kg，經皮LD50≤50mg/kg，吸入(4h)LC50≤100ml/m3(氣體)或0.5mg/L(蒸氣)或0.05mg/L(塵、霧)。經皮LD50的實驗數據，也可使用兔實驗數據。

判定界限與《劇毒化學品目錄》(2002版)對比發生了較大變化(見表2)。

表2 劇烈毒性判定界限變化對比表

項目

《目錄（2015版）》

《劇毒化學品目錄》（2002年版）

經口

LD50≤5mg/kg

LD50≤50mg/kg

經皮

LD50≤50mg/kg

LD50≤200mg/kg

吸入

（4h）LC50≤100ml/m3（氣體）或0.5mg/L（蒸氣）或0.05mg/L（塵、霧）

（4h）LC50≤500ppm（氣體）或2mg/L（蒸氣）或0.5mg/L（塵、霧）

對應的危險類別

急性毒性，類別1

急性毒性，類別1和類別2