一席談｜內蒙古自治區應急管理廳黨委書記、廳長 高潤喜

圍繞“三條基線” 堅持改革創新

用心竭力開創應急管理事業嶄新局面

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是扭轉全區安全生產嚴峻形勢的特別之年。內蒙古自治區應急管理廳堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面落實應急管理部和內蒙古自治區黨委政府決策部署，應急管理制度機制日益完善，宣傳教育氛圍愈發濃厚，隱患排查整治成效明顯，應急處置能力顯著提升，災害事故救援保障有力，安全防范形勢總體平穩。

2025年，內蒙古自治區應急管理系統將深入貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述和對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹全國應急管理工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持轉觀念、強作風、嚴管理、重落實、提效能、樹形象，圍繞“安全生產是硬支撐、災害防御是硬保障、高質量發展是硬道理”的“三條基線”，對標對表、創新創優、用情用力，全力以赴防范化解重大安全風險。

深化安全生產治本攻堅三年行動，實施安全生產精準治理，推動實現本質安全水平顯著提升。積極主動履行安委會牽頭抓總、統籌協調、調度推動、督辦落實職責，健全黨政領導干部安全生產職責和年度工作任務“兩個清單”，針對新業態新領域的變化發展，及時出臺安全管理職責規定，扎實推進“一件事”全鏈條安全監管。進一步細化安全生產治本攻堅三年行動任務清單，持續開展“安全評估+指導服務”專項行動，壓茬推進“八大行動”。落實重大隱患清單管理、雙重交辦、隱患整改、復核銷號、舉報獎勵、通報問責等機制，壓緊壓實各方責任，著力壓減一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。

推進重點領域專項整治，強化全鏈條安全監管，堅決守住安全生產紅線底線。強力推進礦山安全“八條硬措施”得到硬落實，持續推動“三個一批”落地見效，加強隱蔽致災因素普查成果“一張圖”管理，持續推動礦山企業轉型升級和信息化、智能化建設。高質量推進化工園區“十有兩禁”安全整治提升，強化重點建設項目源頭管控，組織重大危險源“消地協作”專項督導檢查和硝化硝酸銨等高危細分領域專家指導服務，持續推動高危工藝企業全流程自動化改造。嚴格金屬冶煉建設項目安全設施“三同時”管理，狠抓鋼鐵、金屬冶煉、鋁加工（深井鑄造）等重點領域整治。嚴格編制實施年度執法檢查計劃，堅持規范執法和熱情服務相結合，緊盯重點企業加強監管，保持“打非治違”高壓態勢。

抓實防災減災救災工作，做好監測預警預報，有力有效應對各類自然災害。完善防災減災救災委員會辦公室與各專業指揮部辦公室常態與非常態下應急工作機制，深入開展重大基礎設施涉災風險隱患排查，進一步加強各方聯防。聚焦“火源管控力度不夠”“人民防線筑得不牢”兩個普遍性突出問題，加強重點群體用火管控，深入開展重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，全面推進大興安嶺森林草原防滅火系統治理。統籌做好洪澇干旱、黃河凌汛、低溫雨雪等災害預警和應急響應工作，堅決實現人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊目標。扎實推動落實地震重點地區災害損失預評估結果運用，推進應急避難場所建設。建立多元救災物資儲備體系，更多向基層一線前置下沉。出臺重大自然災害調查評估辦法，并適時開展相關工作。

健全應急指揮機制，建強多元應急救援力量體系，不斷增強應急處置能力。進一步完善各級應急指揮部運行機制，強化多部門聯勤聯戰、信息共享、協同響應、實時會商和統一指揮，提升應急指揮綜合效能。加快推進各類應急救援力量和航空應急救援體系建設，構建多元化應急救援力量體系，推動共訓共練。完善各級突發事件應急預案，做好配套銜接。深化高精尖通信裝備應用，突出提升“三斷”等極端條件下的應急保障能力。建強應急管理部門信息主渠道，優化輿情監測和信息核查處置機制，確保能夠及時穩妥有效應對。

加強督促指導幫扶，以新質生產力賦能新質戰斗力，全面夯實應急管理基層基礎。認真組織開展“十四五”規劃總結評估，扎實推進“十五五”規劃編制，統籌加快規劃項目實施。全力推動中辦、國辦《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》及自治區配套實施意見落實落地。大力推進“智慧應急”，促進應急管理業務數字化、智能化轉型。推廣應用新技術、新設備、新工藝，加快推進高危行業領域企業機械化、自動化、信息化、智能化改造。深化安全宣傳“五進”，打造“全民安全公開課”，提升全民安全素質。完善安全生產領域舉報獎勵制度，健全嚴重失信主體名單管理和信用修復機制，推動高危行業領域安責險實現應保盡保。

堅持黨的領導，嚴明紀律規矩，全面建設政治堅定、素質優良、堪當重任的過硬隊伍。持續深化理論武裝，模范執行政治紀律和政治規矩，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實應急管理部門干部雙重管理體制，優化干部“選育管用”。持續在轉觀念、強作風、嚴管理、重落實、提效能、樹形象上下功夫，激勵鞭策廣大黨員干部思想再解放、能力再提升、管理再強化、作風再改進。推進全面從嚴治黨，教育引導黨員干部在遵規守紀中激發干事創業強大動力。