一席談｜貴州省應急管理廳黨委書記、廳長 周樂職

固本強基擔使命 改革創新啟新程

奮力推動應急管理事業高質量發展

2024年，貴州省應急管理系統深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述精神，認真落實應急管理部和省委、省政府決策部署，固本強基、治本攻堅，全力防風險、除隱患、遏事故、保安全、促發展。全省事故起數和死亡人數持續“雙下降”，較大事故起數歷史性下降到個位數，未發生重大以上事故，洪澇災害實現“零死亡”，安全生產和自然災害防治形勢總體平穩，為全省經濟社會高質量發展營造了安全穩定環境。

2025年是“十四五”規劃收官之年，貴州省應急管理系統將認真貫徹落實全國應急管理工作會議精神，堅持守正創新、固本強基，全力以赴防范化解重大安全風險，更好“遏重大、控較大、減損失”，為奮力譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章貢獻應急管理力量。

緊盯治本攻堅，提升本質安全。持續深化安全生產治本攻堅三年行動，推動分地區、分行業、分領域實施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，注重源頭治本解決問題。加快實施老舊設備設施更新改造，推動設備提質升級、提質增效。全面推進企業安全生產標準化建設，分規模分行業細化企業安全生產管理體系標準。健全安全生產制度體系，優化考核巡查的標準和方式，提高應急管理法治化、規范化水平。

緊盯隱患排查，化解重大風險。健全重大事故隱患常態化排查整治機制，實現閉環整改、動態清零。建立典型事故復盤機制，加強事故規律性分析，制定針對性措施，強化有效性落實。實施“專家下沉除隱患、服務企業促安全”專項行動，組織各行業領域專家深入一線，幫助企業查風險、除隱患、解難題。常態化開展安全生產“打非治違”，重拳打擊各類非法違法行為。堅持監管與服務并重，積極探索“非現場”執法新模式，避免多頭重復執法檢查，最大限度減少對企業正常生產經營的影響。

緊盯“三小作業”，減少零星事故。針對小工程、小作業、小作坊安全管理，制定10個方面72條具體措施，明確部門監管責任、生產經營活動單位和個人主體責任，動態開展小散工程、零星作業隱患排查整治，從小處著手、從群眾身邊的安全隱患抓起，嚴管嚴控零星事故，把事故總量減下來。

緊盯突出問題，開展專項整治。堅持因癥施策、精準治理，深入開展非煤礦山領域頂板、通風和機電設備等專項整治，推進化工園區“十有兩禁”安全整治提升，扎實開展工貿行業高風險領域安全“體檢”。協調推動有關行業部門深化煤礦、道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、鄉鎮自用船舶、消防等重點行業領域專項整治，增強齊抓共管合力。

緊盯綜合應對，降低災害損失。推動落實《貴州省自然災害防治條例》，健全省防災減災救災委員會與各專項指揮部常態與非常態下工作機制，強化全災種全過程綜合管理。突出抓好監測預報預警、會商研判調度、應急轉移避險、隊伍裝備預置、應急物資調運等關鍵環節，持續向多災易災地區前置物資裝備，提升防抗救一體化水平，努力實現防災關口更靠前、減災基礎更牢固、救災保障更有力。

緊盯實戰實用，健全救援體系。完善大安全大應急框架下應急指揮機制，建強應急管理部門信息主渠道，支持山岳、水域等專業救援隊伍建設，推動應急指揮扁平化、應急預案“一紙化”、信息報送高效化、救援力量專業化、應急保障模塊化，探索空地一體救援模式，做到統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平急結合。

緊盯項目建設，夯實應急保障。堅持把重大項目建設作為提高應急管理能力的強引擎和硬支撐，持續推動自然災害應急能力提升工程建設應用，精準謀劃、協調推進、服務保障重大項目。深化實施“智慧應急”戰略，探索拓展大模型技術在安全生產、自然災害防治領域中的創新應用。推動衛星電話、窄帶無線通信終端實現鄉鎮（街道）“全覆蓋”，提高“三斷”條件下應急指揮通信保障能力。

緊盯基層基礎，提升應急能力。深入貫徹落實中辦、國辦《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，厘清基層應急管理職責，明確基層應急管理建設標準，加強基層應急裝備物資保障，積極推動政策、項目、資金、力量向基層傾斜，持續建強鄉鎮（街道）、村居應急物資儲備庫（室）和應急救援隊伍，提升基層快速響應、就近救援能力，盡最大可能把風險隱患化解在萌芽之時。