一席談｜安徽省應急管理廳黨委書記、廳長 周天偉

堅持改革創新 勇于真抓實干

為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章提供有力安全保障

2024年，在應急管理部和安徽省委、省政府堅強領導下，安徽省應急管理工作堅持源頭治本、綜合治理，把“防得好”作為硬道理，把“管得住”作為硬措施，把“統得了”作為硬手段，完善“全鏈條”安全責任體系，建立“全覆蓋”督察檢查體系，構建“全方位”風險防控體系，健全“多層次”支撐保障體系，強化“一體化”災害應對處置機制，持續推進安全生產治本攻堅三年行動，高效處置黃山特大暴雨洪澇災害和長江、淮河流域性洪水。全省安全生產和防災減災救災形勢總體穩定，生產安全事故起數、死亡人數和較大事故起數、死亡人數，同比分別下降16.3%、11.4%、22.7%、6.5%，無重大生產安全事故、無重大消防火災事故、無重大森林火災事故；自然災害受災人口、倒塌損壞房屋數量和直接經濟損失，與近5年同期均值相比，分別下降59.3%、66%、36.6%。

今年是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打下基礎的關鍵之年。安徽省應急管理系統將認真貫徹落實全國應急管理工作會議精神，堅持人民至上、生命至上，預防為主、固本強基，統籌發展和安全，錨定打造“三地一區”戰略定位，以實施本質安全提升工程為主線，堅持用改革精神和嚴的標準推動應急管理事業高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章提供有力安全保障。

筑牢嚴管所轄的責任體系。責任制是安全生產工作的靈魂，緊扣明責、履責、督責、問責的責任鏈條，健全黨政領導干部安全生產職責和年度工作任務“兩個清單”，針對新業態新領域發展變化，動態更新“三管三必須”責任清單，完善考核巡查、警示約談、掛牌督辦等工作機制，推動各級各部門嚴格責任、嚴管所轄；滾動開展督導督察，督事、督人、督責，督辦、督改、督幫，由表及里、以點帶面，推動從“整改問題”向“舉一反三提出系統性治理措施”延伸；帶著問題線索深入一線暗查暗訪，整治工作作風“虛假空”、監管執法“破口子”等突出問題；堅持失責必問、問責必嚴，切實以責任落實倒逼工作落實。

實施本質安全提升工程。牢固樹立“預防再晚也是早，事故處置再早也是晚”理念，深化安全生產治本攻堅三年行動，把實施本質安全提升工程作為全年中心任務，“一行業一策”落實人防、技防、工程防、管理防措施；實施重點行業領域科技賦能行動，把科技手段作為有力支撐，推進高危行業設備換芯、機器換人、生產換線，實現高風險區域機器人巡檢、高風險工藝無人作業、違章行為自動識別阻止，從“智”的層面解決“人”的軟肋；實施重大安全風險工程治理行動，強化系統治理、精準治理、依法治理；開展尾礦庫“一庫一策”、化工園區“一園一策”、非煤礦山“三個一批”、礦山重大災害“超前治理”、餐飲場所“瓶改管、氣改電”等工程治理，提升安全設防水平；實施老舊設施設備更新改造行動，用好“兩重”“兩新”政策，加快推進傳統產業設備更新、工藝升級、技術迭代，持續推進運行超30年化工設備、20年燃氣管網、15年以上住宅電梯，以及老舊場所消防設施設備等更新改造，提高房屋、橋梁和道路等基礎設施建設標準，確保“物”的本體安全可靠；實施重點工程源頭管控行動，關口前移、源頭管控，在規劃編制、項目審批、安全評估等方面關口前移，制定“禁限控”目錄，推進“小散亂”企業有序關閉整合，嚴控高危行業、高風險項目。

構建全方位自然災害防治格局。持續深化防災減災救災委員會整合，理順自然災害防范應對體制；立足“全災種、大應急”，構建覆蓋“防、減、救”全過程的自然災害防治工作格局，切實推動防災關口更靠前、減災基礎更牢固、救災保障更有力；完善防減救機制，建立防災減災救災委員會辦公室與各專項指揮部辦公室常態與非常態下應急工作運行機制，壓實行業部門災害防治責任，凝聚防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災、災害救助等全領域工作合力；提高綜合減災能力，完善自然災害風險監測預警體系，建立信息發布評估機制，提升預警的科學性、精準性；健全黨政共管、逐級包保的防汛抗旱責任體系，落實預警“叫應”和響應聯動機制，強化汛前檢查督導，推行汛期險情排查處置獎懲機制；開展森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火專項行動；完善地震應急響應快速處置機制，強化科普宣傳、應急演練和應對準備；提升綜合保障水平，實施應急通信保障工程，提升“三斷”等極端條件下通信保障能力；聚焦緊急時刻人員轉移、物資空投等需要，建設直升機、無人機臨時起降點，破解極端情況下運輸難題；調整優化救災物資儲備庫布局，前置物資到多災易災鄉鎮。

推動應急救援能力升級強能。堅持系統觀念、實戰牽引、科技賦能，以萬全準備應對萬一可能；完善大安全大應急框架下應急指揮機制，以實戰標準建設指揮場所基礎環境和配套設備設施，強化多部門聯勤聯戰、聯合響應和統一指揮；暢通各級應急管理部門信息共享渠道，嚴格落實緊急災害事故信息1小時內報送硬要求；強化輿情監測，及時穩妥應對，開展新一輪應急預案修訂，確保應急狀態下各相關部門職責明晰、協同高效；打造應急救援攻堅力量，布局建設皖東、皖西、皖南、皖北、皖中5個區域航空救援基地，開展專業應急救援隊伍規范化建設，實施救援裝備能力提升行動。

強化基層應急基礎和力量。完善組織管理體系，制定鄉鎮（街道）應急消防站和綜合性應急救援隊伍建設規范，完善應急消防工作機制，因地制宜推行“應消合一”“隊站一體”工作模式；提升應急處置能力，強化縣級應急指揮部和鄉鎮（街道）應急指揮場所功能建設，建設“綜合+專業+社會”基層救援力量，建立“預案+方案+手冊”應急預案體系，開展鄉鎮（街道）應急辦、消防站所聯合值守試點；加大支撐保障力度，推動實施基層應急管理特設崗位計劃，實施先進適用裝備下基層進一線活動，推動“小快輕智”新型裝備普及應用；強化隱患排查治理，建立健全鄉鎮（街道）應急管理工作檢查與縣級專業執法協調配合機制；推動鄉、村編制風險隱患“一張圖”，著力做到問題隱患早排查、早發現、早預警、早處置，以及小災能自救、大災能增援、平時能防范。