“這個月多了500元！”工資條上有了這項績效

培育“火眼金睛”  匯聚“真知灼見”

江西宜春以企業隱患內部報告獎勵機制激勵全員爭當“安全衛士”

“這個月多了500元！”10月15日，江西省萬載鑫達煙花制造有限公司員工戴明松拿著9月份工資條，高興地說。

這500元，是戴明松上個月的安全績效。因為向公司安全管理部報告部分員工超量取亮珠的情況，并提出焙房至亮珠包裝工廠通道應鋪設毛針毯并濕水的建議，根據該企業精細化管理績效考核辦法，他獲得了500元獎勵金。

在江西省宜春市，像戴明松這樣主動報告隱患、積極提出合理化建議而獲得真金白銀獎勵的員工越來越多。這是宜春市在煙花爆竹和危險化學品兩大高危行業領域建立安全生產“吹哨人”制度取得的實效之一。

今年2月，按照應急管理部要求，宜春市探索在煙花爆竹和危化品企業推行企業隱患內部報告獎勵機制。該市一邊找問題，一邊問需求，經過半年多的探索，截至目前，全市這兩大行業領域304家生產企業全部建立企業隱患內部報告獎勵制度，員工積極主動參與安全生產工作，11658條一般隱患、816條重大事故隱患被及時鏟除。

不僅如此，因企業擁有大量善于發現和解決問題的“火眼金睛”，一條條“冒熱氣”“接地氣”的合理化建議不斷涌現，助力企業本質安全水平持續提升。

“多暴露一些隱患是好事”

220家企業，2023年行業總產值約182億元，行業從業人員超20萬人……煙花爆竹行業是宜春市主要行業之一，也是當地富民強村的民俗產業和傳統產業。其中，萬載縣被稱為“花炮之鄉”，是全國煙花爆竹四大主產區之一。

近兩年來的煙花爆竹亡人事故時有發生，教訓深刻。宜春市委、市政府高度重視煙花爆竹領域安全生產工作，要求摸清底數、掌握實情、精準發力，持續加大重大隱患排查治理力度。

“通過研判以往事故案例，我們發現往往都是‘小問題’引發‘大危機’。”宜春市應急管理局黨委書記袁常青介紹，以2023年萬載縣眾鑫花炮制造有限公司“1·9”一般燃爆事故為例，事故起因為企業員工擅自改變工房用途，在1.3級組裝包裝工房進行裝藥作業，“絕大部分安全事故由人的不安全行為引發，亟須增強企業員工崗位安全自覺性，培育其自我管理、自主發現并整治隱患的能力。”

以此為目標，今年初，宜春市應急管理局著手在煙花爆竹和危化品行業推行企業隱患內部報告獎勵機制，選定煙花爆竹主產區萬載縣和化工大縣上高縣作為試點縣，各明確12家企業作為試點，其他縣（市、區）也相應明確試點企業推行隱患內部報告獎勵制度。

“在前期方案制定方面，我們按照安全生產治本攻堅三年行動總體要求，借鑒山東、四川等地以及部分國企企業隱患內部報告獎勵機制相關經驗，再結合本市兩大行業特點，統籌考慮各方因素，出臺工作機制及具體措施，全方位鼓勵企業員工報告事故隱患、提出合理化建議。”宜春市應急管理局副局長戴南慧說。

地方黨委政府也大力支持。以萬載縣為例，該縣擁有花炮生產企業170家，占宜春全市煙花爆竹生產企業的三分之二。1月29日，萬載縣召開縣政府常務會議，決定在2024年財政預算中安排1000萬元專項資金作為企業隱患報告獎勵資金，給全縣煙花爆竹企業注入一針“強心劑”。

今年2月7日，宜春市《關于落實全市危險化學品生產企業隱患報告獎勵制度的通知》《關于落實全市煙花爆竹生產企業隱患報告獎勵制度的通知》兩份指導性文件正式落地，具體規定企業內部隱患報告的途徑及獎勵范圍、獎勵程序、獎勵標準、違規處罰等。

7月，國務院安全生產委員會推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，宜春市應急管理局迅速對標對表開展學習，再次明確企業員工包括企業管理人員、技術人員和各崗位工人以及臨時聘用人員和被派遣勞動者，并提出隱患報告獎勵“三公示”“兩臺賬”“三個一”要求（制度公示、獎勵公示、隱患公示，隱患臺賬、獎勵資金臺賬，一個隱患報告獎勵辦法、一塊隱患報告獎勵公示牌、一封致全體員工關于鼓勵隱患報告獎勵的公開信），建立“月調度、季分析、年通報”工作機制，實時掌握企業隱患內部報告獎勵制度落實和隱患治理情況。

“以往監管部門和企業都認為發現隱患是壞事，總愛‘藏著掖著’。現在開始要徹底摒棄這種觀念，多暴露一些隱患是好事。”袁常青告訴記者，員工最了解車間情況、崗位特點、生產狀態，把發現并報告隱患的權利還給他們，可及時消除不利因素，最大限度防范遏制事故發生。

“鼓勵企業根據自身情況找準法子”

兩份指導性文件規定，企業安全管理部門設立多種報告受理途徑，一般隱患獎勵不少于每條50元、重大隱患或提出合理化建議并被采納的獎勵不少于每條100元……不同企業如何落實要求？

戴南慧表示，全市企業規模不一，各有各的特點，鼓勵企業根據自身情況找準法子，只要有實效，手段越多越好、方法越靈越好。

試點企業上高金安實業有限公司是上高縣唯一正常生產中的三級重大危險源企業。該公司負責人涂浪表示，員工習慣于對自己崗位上的隱患“偷摸”進行處理，對其他隱患“不理不睬”，覺得“多一事不如少一事”。“高高掛起”“我沒看見”“事不關己”的現象曾嚴重阻礙企業隱患內部報告工作。

為攻克難關，今年3月，企業制定“碼上評、碼上治”安全隱患獎勵制度，發布“安全隱患報告受理碼”和“不給予公布碼”，讓員工自主選擇掃碼報告的途徑 。

該企業將一般風險隱患分為違章指揮、設備帶病運行、材料堆放、特殊作業等七類，按照隱患嚴重性和報告及時程度，獎勵報告人10元、20元、50元；細化18條重大隱患情形，對報告人獎勵100元至150元。每月報告隱患數量的前三名，還可分別獲得300元、200元、100元獎勵。

“碼上評、碼上治”也是“馬上評、馬上治”，提出的建議被第一時間采納，員工產生“我是當家人”的積極心理，此種正向反饋形成良性循環，推動隱患內部報告工作長期有效執行下去。

溫孝文是今年加入該企業的新員工，從事苯基二氯化磷放料工作，發現車間負壓釜底部放料管由于數量配置不足，每次放料需反復拆裝，而管內為腐蝕性液體，十分危險。今年1月，他將該隱患口頭報至車間主任，但沒有下文。

3月22日，溫孝文通過“安全隱患報告受理碼”，再次上報“兩個接收罐一根管”的隱患。當天，他收到回復，并獲得獎勵20元。一周內，溫孝文所在車間完成整改。“錢多錢少的我不在意，我在意的是員工提出的建議受到了重視。”溫孝文告訴記者。

不同于金安實業，江西如益科技發展有限公司為上市企業，員工多、體量大、工序復雜，企業管理更為現代化。“直接給錢獎勵的方式不適合我們。”該企業安全部經理吳丁海說。

采取以績效加分、以分兌錢的方式推行內部隱患報告制度成為他們的做法。此外，該企業針對重大事故隱患排查情況進行評選，對表現突出的員工給予1000元獎勵，通報表揚并發放“隱患吹哨人”榮譽證書。自開展全員隱患排查獎勵工作以來，江西如益科技發展有限公司各部門隱患排查人員參與率、整改率各項數據顯著提高。

江西博騰藥業有限公司設立“隱患整改英雄帖”，每月另設2000元專項基金，對隱患報告前七名進行獎勵。

一邊是各企業千方百計、想方設法，激發員工積極性，增強員工責任感；一邊是一大批隱患排查“主人翁”、安全生產“守門員”立足崗位、扛責上肩。截至目前，宜春市211家煙花爆竹企業內部自查隱患數量同比增加12.8%，93家危險化學品企業內部自查隱患數量同比增加18.7%。

“將更多合理化建議轉化為規章制度”

隨著越來越多企業推行隱患內部報告獎勵制度，流程隨意不規范、閉環處置未落實、人為造隱患、安全員自己報告自己獎勵等問題也逐漸暴露。

從只關注人的不安全狀態向重視物的不安全狀態轉變，是萬載縣株潭雄峰花炮有限公司走出困境的方法。該企業負責人龍斌坦言，起初對制度理解存在偏差，存在錯把報告當舉報、處罰被報告者等不妥行為，導致員工惡意舉報、互相報復。

萬載縣應急管理局了解情況后，第一時間來到企業，主動與企業管理層、員工座談交流，找準癥結。“縣應急管理局建議我們轉變思路，先大力開展公共區域安全宣傳，將員工注意力轉移到消防設施、電動自行車等物的不安全狀態上，再引導正確報告隱患。”龍斌說，經過一段時間調整，員工情緒逐漸穩定，未再發生過激行為。

在深入分析企業共性問題和個性問題的基礎上，宜春市應急管理局向兩大高危行業傳達“獎勵為主、處罰為輔”“只獎勵不罰款”“首違不罰”“不公示”等觀念，確保企業在理解制度內涵上不走偏、不變樣。

員工強烈意愿有了，接下來便是提高員工發現問題和解決問題的能力。萬載縣安委辦以“一行業一清單”的方式，明確煙花爆竹企業嚴重違法違規行為情節和一般違規情節，列出煙花類、爆竹類各工序常見隱患，督促各方學好用好重大事故隱患判定標準。江西省萬載鑫達花炮有限公司改革早會制度，延長早會時間至10分鐘，審核每日備課內容，將前一天出現的隱患進行再提醒、再督促。江西如益科技發展有限公司按照設備類別，編制12本隱患排查手冊，發放至每個車間。

其中，培訓效果顯著。萬載縣株潭雄峰花炮有限公司員工黃春香9月向企業安全部上報“引線中轉庫房存在監控盲區”的隱患，這緣于她在6月全國“安全生產月”期間觀看了一段名為《一根引線的威力》的視頻。

“引線爆炸火光四濺的畫面，一直在我腦海里浮現。”黃春香說。受此啟發，黃春香意識到引線中轉庫房門口雖設置有攝像頭，但監控區域有限，無法識別庫房周邊區域。截至目前，該企業所有引線中轉庫房前均已設置安全距離警戒線。

龍斌告訴記者，企業將繼續深化隱患內部報告獎勵制度，以專項整治的方式，每月選取10條“三違”行為進行定點打擊，徹底拔除“毒瘤”。

在“人人關注、監督、守護安全”的濃厚氛圍下，兩大高危行業企業員工精準發現問題，提出防爆區域劃分警示，裝藥機械自動混藥、自動水洗等合理化建議。這些建議經過專業研判和落實后，現已成為全市的安全生產管理措施和規章制度，真正發揮出靠前一步防范化解風險隱患的作用。

“實踐證明，員工是企業的寶貴財富。讓員工動起來、干起來是做好安全生產工作必須堅持的正確道路。”袁常青表示，接下來將不斷完善制度方案，適當提高獎勵標準，吸收兩大高危行業經驗，在非煤礦山、煤礦、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸等行業領域全面推行企業隱患內部報告獎勵制度，有效防范安全事故。