一席談｜江西省應急管理廳黨委書記、廳長 徐衛明
深化改革創新 深化大抓落實
奮力開創應急管理事業高質量發展新局面
2024年，江西省應急管理廳深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述和考察江西重要講話精神，全面落實應急管理部和省委、省政府決策部署，以開展“大抓落實年”活動為動力，以實施應急管理高質量發展“2653”行動計劃為主線，以推進安全生產治本攻堅三年行動為抓手，有力應對各類風險挑戰。全省生產安全事故總量和較大事故起數、死亡人數實現“兩個歷史新低”，自然災害損失明顯減輕，有力有效應對鄱陽湖本世紀第二高水位和修河、錦江超記錄洪水。
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。全國應急管理工作會議發出“以改革創新推動應急管理事業高質量發展”動員令，我們將認真貫徹會議精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，深化改革創新、深化大抓落實，為加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰略”，奮力譜寫中國式現代化江西篇章營造安全環境。
深化改革創新，完善“治”的格局。以一張藍圖繪到底的決心和韌勁，推動應急管理事業高質量發展“2653”行動計劃向縱深實施。完善新構建的省級“兩委一部”、市縣“一委一部”工作規則和運行機制，健全各災種監測預警、會商研判、風險防控、應急響應、救援救助、調查評估等全鏈條工作機制，打造統一、權威、高效的現代化應急指揮部體系。抓緊出臺進一步提升基層應急管理能力的若干措施，著力加強組織領導、健全體制機制、鍛造專業隊伍，著力優化安全風險防控和應急處置體系，探索“多員統籌、應消合一”，落實“街鄉吹哨、部門報到”，建立安全風險“一張圖”、預警信息統一多平臺發布機制，推進基層應急管理責任清單化、治理網格化、防控精細化、救援科學化、保障制度化。探索班子成員領銜改革、基層“揭榜掛帥”制度，組織對改革案例進行評選推廣、對專項工作開展評比表揚，全面激發改革活力，以改革增量有效應對風險變量。
深化治本攻堅，筑牢“防”的底線。全面落實安全生產“1+7”政策文件，加大安全生產“三管三必須”實施細則宣貫力度，制定小微企業、社會組織主體責任清單和安全管理人員履職辦法，健全重點行業領域“一件事”全鏈條責任體系。建立事故隱患分級分類排查、整改、核實全流程工作機制和責任倒查制度，完善“多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”機制，倒逼落實人防、技防、工程防、管理防措施。掛圖作戰抓好安全生產治本攻堅三年行動和江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故整改，集中攻堅十大行動45項重點任務，堅決完成落后煤礦淘汰退出任務，深化化工園區安全整治提升，保持煙花爆竹“打非治違”高壓震懾，加強工貿企業涉危化品安全監管，強化消防、交通、旅游、燃氣、自建房等領域安全專項整治，推動實施一批工程性、項目性治本措施，全力啃下一批硬骨頭，打好安全生產翻身仗。
深化災害防治，提升“統”的效能。樹牢底線思維、極限思維，堅持以防為主、防抗救相結合，充分發揮江西省防災減災救災委員會辦公室職能作用，加強自然災害綜合風險普查數據動態更新和共享運用，完善災害防治綜合督查檢查和調查評估制度，推動災害防治責任末端落實。常態化開展防汛風險隱患排查整治，健全強降水“631”風險預警應對和“3310”水文情勢預報等工作機制，建立強降水“111”復盤總結提升機制，深入推進鄉鎮森林防滅火工作規范化建設，嚴密應對每一輪強降雨、強對流、強臺風、低溫雨雪等災害性天氣過程，一刻不放松做好森林火災、地震地災等災害防御。加強救災保障體系和能力建設，構建省市縣鄉村五級應急避難場所布局體系。
深化應急備戰，淬煉“救”的實力。大力支持消防救援隊伍整合改革攻堅，推動市縣專業森林消防隊向“一專多能”綜合性搶險救援隊伍轉型，實行社會應急力量分類分級測評，健全各類應急力量聯訓聯演聯戰機制。推動應急能力提升工程采購的應急救援裝備全部列裝一線，加強實操培訓、日常維保、實戰實用，推進省級綜合應急（航空救援）裝備物資儲備庫項目建設，構建多元化應急物資儲備體系和快速化應急物資調撥機制。實施新一輪應急預案制修訂，推廣簡明化應急預案、無腳本應急演練，練在平時、贏在戰時。
深化問題整治，厚植“嚴”的氛圍。結合常態化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，在全省組織開展安全生產培訓考核項目化整治，著力破解一批頑瘴痼疾；持續開展冬春救助資金排查核查，確保“保命錢”安全、規范、高效使用，把黨和政府的溫暖送到受災群眾心上。指導各地按照什么問題突出就重點整治什么問題的原則，加大典型問題整改，深化以案促治，把嚴的基調一貫到底，讓“管安全的人更安全”。
深化夯基固本，積蓄“進”的動能。組織省突發事件應對條例立法調研，加快制修訂一批地方性安全生產標準，建立省級安全生產監管執法骨干人才庫，嚴格規范涉企行政檢查，加強精準執法幫扶。深化“科技強安”專項行動，按照“一部門、一系統”建設完善智慧應急綜合應用平臺，加快風險監測預警、安全生產監管、事故調查評估等智慧項目建設應用，提高“三斷”等極端條件下的應急通信保障能力。建立安全生產輪訓制度，分級分類組織重點行業企業負責人開展安全培訓，落實安全警示日制度，推廣安全文化主題影院、公園建設，健全“群眾舉報+員工報告+政府獎勵”風險隱患監督體系，筑牢防災減災救災的人民防線。
