應急部：行政處罰裁量權基準的出臺，有利于保護企業合法權益

近期，應急管理部出臺《應急管理行政處罰裁量權基準》。基準包含哪些內容？有何重要意義？

在今天（1月15日）應急管理部舉行的季度例行新聞發布會上，應急管理部執法工貿局局長楊智慧介紹，《裁量權基準》共梳理了37部當前應急管理領域現行有效的法律、行政法規和部門規章，對涉及危險化學品、煙花爆竹、石油天然氣、工貿、安全評價檢測檢驗機構、突發事件、生產安全事故等233項違法行為進行細化裁量，并且以《應急管理綜合行政執法事項指導目錄（2023年版）》里列明的行政執法事項作為主要的排序依據。

核心部分“裁量細則”可以概括為違法行為、法律規定、處罰依據、裁量階次、適用條件和具體標準“六個方面”。同時，《裁量權基準》還同步印發了適用說明和應急管理輕微違法行為可以不予行政處罰事項清單。

楊智慧介紹，基準從國家層面統一了應急管理領域行政處罰的“度量衡”，明確了相關違法行為對應的法定依據、裁量階次、適用條件和具體標準等內容，并按照行政處罰法有關規定，明確了不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等情形，確保行政處罰裁量權在法定的范圍內正當行使。

“目前，已經有不少省份制定了本行政區域安全生產行政處罰裁量權基準，但是因為裁量標準不統一、裁量幅度不合理等原因，一定程度上導致了執法實踐中存在“類案不同罰”“畸輕畸重”等問題。《裁量權基準》印發后，各地區可以據此對本行政區域的行政處罰裁量權基準進行細化和完善，進一步指導各級應急管理部門規范行使行政處罰裁量權，更好地保護企業的合法權益。”楊智慧說。