年終特稿｜不懼風雨，這一年！

2024，是充滿挑戰的一年。

自歲首伊始，我們接連遭遇寒潮侵襲、凍雨連綿、龍卷肆虐；及至入夏，特大暴雨、極端高溫又輪番登場；秋冬之時，臺風更是扎堆來襲，防不勝防。

習近平總書記高度重視應急管理工作，多次發表重要講話，作出重要指示批示。

在如此氣候異常、災害頻發的背景下，我們如何科學應對、化險為安？一同見證2024守護平安共抗風雨的力量。

① 救援體系再升級 高效行動保民安

人民至上、生命至上，“救”是構筑堅實生命防線的最前沿。

多方聚力，發揮“統”的優勢

2024年初，一場雨雪將許多返鄉人困于途中。

1月31日起，2009年以來最強雨雪冰凍天氣席卷中東部地區，影響范圍大、極端性強、持續時間長、雨雪相態復雜，又正值春運高峰，大量歸鄉旅客滯留路途。

面對“冰雪阻歸途”，黨中央、國務院高度重視，迅速作出決策部署。應急管理部針對河北、山西、江蘇、河南、湖北、湖南等11個省份啟動低溫雨雪冰凍災害四級應急響應；財政部、交通運輸部緊急下發1.41億元，支持11個省（市）開展公路應急搶通；國家減災中心、中央廣播電視總臺國家應急廣播聯合騰訊推出“低溫雨雪冰凍信息上報平臺”，為受困旅客提供救助信息渠道......

扛穩救災責任，各地也在積極應對。在河南，交通部門“以動制凍”，投入1.2萬余人次，全力做好道路除雪融冰；在湖北，氣象工作者“迎寒而上”，全天候值守、不間斷監測，及時發布預警信息；在湖南，電力人員“以雪為令”，全力搶修1129條覆冰線路，守護電網安全......

在應對雨雪冰凍災害的過程中，從中央到地方，從政府到社會各界，從專業救援隊伍到廣大志愿者，形成上下聯動、反應靈敏的應急機制，眾志成城匯聚起戰勝災害的磅礴力量。

快速反應，展現“速”的決斷

2024年中，汛情告急，洞庭湖一線堤防決口，牽動人心。

險情發生后，武警、消防、中國安能等各方搶險人員爭分奪秒，晝夜奮戰近77個小時，最終提前13小時完成決口封堵。一條時間線，見證這場與洪水的競速之戰↓

7月5日17時48分許，華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防決堤，決口最寬達226米。多方緊急會商制定封堵方案——搶筑裹頭，機械化雙向立堵。

7月6日9時，搶險人員開展堤頭裹護作業，為戧堤進占打下基礎。

7月7日20時左右，決口雙向封堵接近100米，85艘各類船舶不間斷作業。

7月8日22時33分，決口合龍！

速度是搶救生命的關鍵，也是檢驗災害應急響應機制運行效率的重要標準。據統計，截至7日14時，團洲垸洞庭湖大堤決口現場共投入各類專業救援力量4739人，車輛469臺，裝備318臺（套），舟艇170艘。這些數字背后，是無數搶險人員夜以繼日的奮戰，是高效救援裝備的運用，更是中國救援速度的“底氣”。

專業主導，激發“專”的效能

2024年9月6日，一個讓海南人民難以忘記的日子。

當天下午16時20分，今年第11號臺風“摩羯”在海南文昌登陸，這是1949年以來登陸我國最強秋臺風。

此次超強臺風過境時間長，海南大部地區降雨陡增、海水漫灌、城市內澇、交通受阻、電力中斷。

在“摩羯”沖擊下，海南多條線路停電，全省受影響電力用戶達83萬戶。災后救援和工程搶險迅速展開，南方電網公司投入搶修人員2萬余人，應急發電車685臺，應急發電機1720臺。經過20多天各方全力搶險，9月28日，受影響的87個鄉鎮、9656個自然村全部恢復供電。

救險情、化危機，離不開高效有力的應急救援“專業隊”。圍繞健全重大突發公共事件處置保障體系，我國不斷建強國家綜合性消防救援隊伍和安全生產、工程搶險等專業應急救援力量；加快建設東北、華北、華中、東南、西南、西北六個區域救援中心；對標斷路、斷網、斷電等極端條件下的實戰需求，加大航空救援、水域救援、人員搜救、應急通信、工程搶險等先進專業裝備研發配備力度，健全救災物資快速調撥投送機制，讓救援救助既有速度、更有溫度。

② 安全生產強根基 技術創新顯神威

堅持源頭治本、綜合治理，靶向施策開展安全生產治本攻堅三年行動。

專項排查，遏制重特大事故隱患

15人遇難，44人入院治療，其中1人重癥，1人危重。

2月23日凌晨，南京市雨花臺區明尚西苑6棟發生重大火災事故。經調查認定，這是一起違規改裝的電動自行車超標大容量鋰離子電池熱失控起火引起的重大火災責任事故。

近年來，電動自行車火災頻發，事故“頑疾”如何破解？電動自行車安全隱患全鏈條整治行動便是答案之一。

4月28日，國務院安委辦部署開展全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，旨在通過標本兼治、疏堵結合、創新驅動，齊抓共管，全面提升電動自行車生產、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環節的安全管理水平。

整治以來，全國共發生電動自行車火災6000余起，同比下降36.7%，尤其是室內場所電動自行車火災總量大幅下降，降幅達81.3%。

防風險于青萍之末，治隱患于未發之時。

全國城鎮燃氣安全專項整治、全國重大事故隱患專項排查整治、危險品安全風險專項整治、消防產品質量安全專項整治、礦山安全八條硬措施......這幾年，我國推進安全專項整治實招頻出，硬招不斷。實踐證明，只要治理行動見真章，防范遏制重特大事故就會照進現實。

關口前移，守牢安全“第一道防線”

防范勝于救災，不僅要能打好化險為夷的硬仗，還必須夯實防患未然的基礎。

面對災害威脅，最后一百米的預警，究竟能起到多大作用？

7月9日，四川甘孜雅江縣因強降雨突發山洪，泥水石塊從山上傾瀉而下，道路瞬間被洪流沖毀。然而如此嚴重的山洪卻未造成人員傷亡，這得益于有效的災害監測和預警。

山洪發生前，雅江縣應急管理局接暴雨藍色預警、地質災害橙色預警，迅速組織會商研判，全面排查重點區域隱患，提前轉移121人、疏導11000余人、管控車輛3800余輛，最終實現無人員傷亡。

唯有將防災關口前置，預先梳理薄弱點、排查風險點、解決隱患點，不斷提升應急響應速度，才能在天災面前占得先機。

基礎不牢，地動山搖。黨的十八大以來，各方持續推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移，確保防患于未然。目前，我國已建成覆蓋全國的省、市、縣、鄉、村五級災害信息員隊伍，共有100多萬人，全國鄉鎮以上災害信息員年均統計報送數十萬條災情信息，充分發揮第一現場“哨兵”作用。

科技加持，提升應急防災新動能

今年，大小山火來勢洶洶，肆虐多地。

2月10日至21日，貴州共發生森林火情221起，多數火場難以接近，撲救難度大。

3月15日，四川甘孜雅江縣突發山火，霎時濃煙蔽日、火光沖天，數千人全力撲救。

3月16日，云南臨滄臨翔區發生森林火情，3名地方撲火人員遇難。

6月26日，山西臨汾古縣三合鎮發生森林火災，明火火線長約1.8公里。

12月9日，四川甘孜雅江縣河口鎮城廂村發生山火，緊急轉移安置群眾140余人。

旱情突出，火情頻起，森林防火警鐘不斷。

然而，值得注意的是，大興安嶺地區作為全國三大“雷擊火”高發區之一，已連續13年未發生一起重特大森林火災。這皆得益于科技助力——森林防火感知系統。

“當前，我國已建立天上衛星監測、空中飛機巡護、地面視頻監控的綜合科技智能森林草原防火體系，接下來將充分利用數字高科技手段，全面提升森林草原防火精細化管理水平。”國家森防指辦公室有關負責人表示。

科技賦能，為防災減災更添新動力。今年，我們還欣喜地看到：我國自主研發設計的2架“新舟”60滅火飛機正式交付，實現了我國大中型固定翼滅火飛機零的突破；由中國地震臺網中心、中央廣播電視總臺國家應急廣播與騰訊聯合推出的全國地震預警微信小程序上線，截至12月23日成功發布137次地震預警；更有數字孿生、衛星監測等技術在防災減災救災領域大顯身手，有力提升了應急工作覆蓋面和效率。

③ 安全治理啟新篇 社會參與筑防線

公共安全無處不在，一頭連著經濟社會的發展，一頭連著千家萬戶的安寧。

從國家層面到人人共治，從社會協同到個體努力，公共安全治理體系的建設牽涉廣泛。今年，應急法治和政策保障不斷完善，也有越來越多的普通人參與應急、攜手托起安全防線。

筑牢基石，法規政策護新航

在災害發生時，只有以法律法規作為支撐，才能處亂不驚、應對有序。2024年11月1日，新修訂的《中華人民共和國突發事件應對法》開始施行。

這次修訂突發事件應對法，及時把應急管理體制改革成果上升為法律制度，認真總結應對實踐經驗、汲取事件教訓，將建立健全突發事件新聞采訪報道制度，對未成年人、老年人、孕產期和哺乳期的婦女等群體給予特殊、優先保護，地方人民政府之間建立協同應對機制等總結提煉上升為法律規定，做到法律制度根源于實踐、服務于實踐。

讓法治走在突發事件之前，應對危機才能更加從容，獲得可預期的安全感。

社會共治，全民攜手筑平安

人人講安全，個個會應急。今年以來，全國受理安全生產群眾舉報量、舉報獎勵金額再創新高；應急管理部積極拓展各種渠道培育安全文化，開展安全生產月、消防安全月、防災減災宣傳周等活動；中央廣播電視總臺聯合應急管理部持續推出《全民安全公開課》系列節目，協同發力，進一步提升全民應急素養。

事實上，近年來我國公民應急意識和能力的提升，在今年幾起突發事件中有著明晰體現。

7月1日，湖南岳陽平江縣遭遇自有氣象記錄以來最大汛情。“水淹到脖子，我也要把人救出來！”學習槳板運動3年多的余祖恩，在三米深水中托著槳板救下50多人。

7月19日，陜西商洛柞水縣境內一高速公路橋梁垮塌，滾滾洪流危及過往車輛，50歲的退伍軍人夏輝與妻子不顧自身安危，揮動強光手電，將后車擋在危險之前。

9月4日，福建廈門一中學大課間跑操時，一個學生突然倒地，7名同學挺身而出，迅速進行心肺復蘇，合力救回同學一命。這7名學生都是學校紅十字應急救護隊的成員，平時經常接受應急知識的培訓和演練。

這些平凡力量的不凡之舉，值得被我們銘記。

時至歲末之際，世界氣象組織發布《2024年世界氣候狀況最新報告》，根據一系列基于氣候模型等的最新預測，2025年全球氣候風險仍不容小覷。

未來我們或將迎接更多挑戰。樹牢大安全理念，構建大應急框架，形成政府主導、社會協同、公眾參與的公共安全體系至關重要，這將引領我們共同邁向更加安全、韌性、可持續的未來。