各方協力推動合作機制落地見效——“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制協調人會議側記

各層級組織架構基本建成，各項工作有序開展；四大類14項合作舉措落地見效，惠及五大洲87個國家；各成員國和有關國際組織充分認可合作機制意義，給以高度評價……近日召開的“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制（以下簡稱合作機制）協調人會議介紹，自2023年11月成立以來，合作機制取得積極成效，各方期待持續深化合作，推進合作機制做大做強。

在11月12日召開的合作機制協調人會議上，27個機制成員和合作伙伴的協調人或協調人代表、13位擬邀請加入合作機制的駐華使節和部門代表、9位聯合國機構和國際組織代表出席，與會人員對合作機制給予充分肯定。

去年11月，合作機制正式成立。中方宣布了技能提升、救援實戰、科普宣傳、交流互鑒四大類14項合作舉措。

一年來，合作機制從理事會、協調人會、聯絡工作組、秘書處、機制宣介等方面加以明確和完善。

合作機制成立以來，著眼于技能提升，有力實施千人培訓計劃。截至目前，中方已舉辦45期培訓班，培訓81個國家1170余人，包括在中國境內舉辦42期培訓班，在老撾、柬埔寨、湯加舉辦3期培訓班；參訓學員遍布亞洲、非洲、阿拉伯地區、太平洋島國、拉美和加勒比地區的發展中國家；培訓內容涉及災害管理、礦山安全、化工安全、水上安全、應急救護、風險防控、校園安全、兒童傷害救護等。

立足救援實戰，制定預案、健全機制、開展演練，中方主動擬訂救援行動方案、航運保障方案、專家選派機制等，做好救援行動應急準備；扎實推進同柬埔寨、蒙古、緬甸、巴基斯坦、越南等國森林草原火災防治合作。中方全年在中國境內舉辦4場實戰演練，6個國家的92名代表參加了跨境油氣管道事故、城市火災救援、森林草原火災防治等3場演練。中方先后派隊赴俄羅斯、哥倫比亞、巴基斯坦參加金磚國家消防演練、第十三屆國際礦山救援技術競賽、亞太區域地震應急救援演練，分享救援實戰經驗，促進救援行動磨合。

注重科普宣傳，普及應急知識、培育安全文化，中方舉辦了林火防治政策與關鍵技術國際研討、消防救援人才培養學術交流、“應急少年”國際應急醫學青訓營等多場科普宣傳活動；建立“一帶一路”地震科學考察聯盟，促進地震信息、減災決策、科技資源共享融合；舉辦中國國際應急管理展覽會，搭建共建“一帶一路”國家應急產業交流合作平臺。

推進交流互鑒，深化多雙邊合作取得實效。中方在中國境內舉辦了4場不同規模的交流互鑒活動。今年5月，在烏魯木齊舉辦中國—中亞應急管理部長級會議，正式建立中國—中亞應急管理合作機制，推進中哈吉減輕災害風險伙伴關系，助力中亞國家提升災害治理能力。9月，中方在哈爾濱舉辦世界消防救援錦標賽，17個國家和2個國際組織的298名外國運動員和代表參加，促進國際消防救援體育事業不斷壯大。11月，中方實施應急管理青年交流合作項目，促進共建“一帶一路”國家青年應急管理官員學者互學互鑒。中方代表團分別赴俄羅斯、文萊、菲律賓、比利時、巴西等國出席5場應急管理高級別多邊會議，與各方達成廣泛合作共識。

此次合作機制協調人會議高度評價中方在合作機制中發揮的重要作用以及合作機制在促進國際間災害防治與應急管理合作方面發揮的重要作用，并就進一步深化合作進行交流。與會人員一致表示，將繼續加強在防災減災救災、應急救援等領域的合作，加強韌性建設，共同應對全球性的自然災害挑戰。

柬埔寨國家災害管理委員會國務秘書兼副秘書長諾利·瑪表示，中國的綜合防災減災規劃完美結合中華民族的傳統智慧與現代技術，體現了中國政府堅定的防災減災決心。面對氣候變化日益加劇的形勢，中國加強韌性建設和準備工作，能夠更好地應對未來的挑戰。

莫桑比克國家災害管理局審計和內部管控司司長多羅薩里奧表示，非常感謝中國政府為受到極端災害影響的莫桑比克提供的援助，并希望通過加強進一步合作減少災害風險。

尼加拉瓜國家預防、減輕、應對災害系統共同主任科爾特斯介紹了該國防災減災政策，表示能夠加入合作機制對該國人民的福祉非常重要，期待加強務實合作。

智利國家防災減災局區域總監埃普雷希特表示，“一帶一路”國家森林火災、地震和防洪項目的實施，需要成員國家的合作。智利愿意在這些領域開展合作，共同提升能力、共同進步。

白俄羅斯緊急情況部國際合作局局長特卡丘克表示，國際合作對改善各國的應急準備和應急響應非常有益，合作機制非常有效，能夠成為一個更為實用的合作平臺。

緬甸社會福利與救濟安置部災害管理司司長萊萊埃說：“今天大家齊聚一堂，體現了合作機制成員國開展備災應災工作與合作至關重要。當今世界面臨著前所未有的挑戰，氣候變化不斷加劇，自然災害、技術危害和人為災害呈頻發態勢。這個現實要求我們不斷升級戰略，擁抱創新，并加強合作。”

此次合作機制協調人會議批準埃及、馬爾代夫、塞內加爾有關部門以成員身份加入合作機制，并通過了協調人會議工作規則和會議紀要，在合作機制建設進程中邁出重要一步。

埃及國防部信號局局長哈尼少將認為，埃及建設風險、危機和災害管理的統一數字平臺，需要加強同中國方面的雙邊合作，以確保平臺的拓展和運營的可持續性。

馬爾代夫國家災害管理局秘書長莎菲娜茲認為，“中國堅定不移致力于應對人道主義挑戰，通過與各國和國際組織建立合作伙伴關系，中國正在增強有效快速應對危機的能力。這種積極主動的做法，不僅展現了中國對全球團結的決心，也突顯了其在增強抗災能力方面的關鍵作用。這對所有國家來說都至關重要”。

正如塞內加爾內政部民防局行政官員阿卜杜拉耶·迪亞耶所言，“只要齊心協力，我們必將實現愿景，為所有人建設一個具有可持續性和韌性的未來”。

塞爾維亞內務部應急管理部門助理負責人伊萬·巴拉斯表示，該國應急管理部門全力支持在合作機制下建設多邊合作平臺，促進防災減災救災、安全生產、緊急救援等領域的務實合作。這將為應急管理領域的政策對話、經驗分享、技術交流和能力建設提供一個絕佳平臺。

圍繞做大做強合作機制，此次合作機制協調人會議提出，各方要并肩同行，攜手助力各國應急管理建設，為共建“一帶一路”金色十年貢獻應急力量。