新聞周刊丨溫暖安全過冬一個都不能少

本周三，是二四十節氣當中的霜降，這是秋天的最后的一個節氣。秋天即將結束，冬天就在眼前，讓每個人都能溫暖過冬，當然是民生保障中的一項重要工作，尤其是那些在自然災害中家園受損的群眾，能否在入冬前住進新房，顯得十分緊迫。本周二，應急管理部舉行新聞發布會，通報前三季度全國安全生產和自然災害形勢，其中就提到，今年各類自然災害共造成334.7萬人次緊急轉移安置；倒塌房屋5萬間，損壞房屋63萬間。應急管理部表示，將把確保受災群眾安全溫暖過冬作為一項硬任務，本年度全國冬春救助工作也已全面啟動。怎么幫助受災群眾溫暖過冬？除了重建家園之外，還有哪些措施，讓他們在即將到來的寒冬里過得更好？《新聞周刊》本周視點關注：入冬前的保障。

本周二，應急管理部召開的新聞發布會上，相關負責人表示，應急管理部把確保受災群眾安全溫暖過冬作為一項硬任務。而遼寧葫蘆島建昌縣的災區重建情況，在發布會上被特別提及。建昌縣需重建的倒損住房共4295戶，預計在10月底前全部完成重建。

本周四，在建昌縣大屯鎮韓屯村，劉寶雨老人的新房到了收尾階段。房子已經封頂，鋪上了朱紅色的瓦片，工人們正涂抹著墻體外立面，窗戶框架也安裝完成。

77歲劉寶雨沒有體力精力重修新房，在沈陽打工的兒子劉興營特地趕了回來，從購買建筑材料，到請建筑隊，再到施工，劉興營全程盯著。

劉興營為父母重建的新房，有一百多平方米，他也想趁著重建的機會，改善父母晚年的居住條件。他們此前住的老宅，建于38年前，承載了兩代人的記憶。不過在8月20日那場暴雨后，老宅已無法居住。

劉家老宅被評定為D級危房，需要進行重建。但新房建設加上裝修，費用在20萬左右，籌措資金成了首要難題。正當劉寶雨為錢發愁時，救災補貼緩解了他的壓力。按政策，進行重建的村民每戶能領取應急部門下發的救災補助28000元，和縣里發放的建房補貼1萬元，如果是建檔立卡貧困戶，還能獲得3萬元重建補助。

劉興營面臨的另一個難題是工期短。韓屯村處于山區，10月中旬后夜晚氣溫已降至零下，而從9月份開工到10月底完工，工期也就一個多月。為了趕工期，部分施工工人在院子里搭起了帳篷，直接住進了施工現場。

劉興營為父母租好了房子，自己也干脆住在了院子里的一頂帳篷中。

如今，施工已經進入倒計時。劉興營希望大家這幾天加班加點，在月底能住進新房。

在韓屯村，需要重建的71戶房屋中，90%已完成封頂，部分村民住進了新房。其中就包括徐恩龍和他的老伴，在深秋寒冷的夜晚，老兩口已經能夠坐在新房熱乎乎的大炕上。

徐恩龍的新房只有60多平方米，工程量不大。老人的子女不在身邊，村里為他們協調了施工隊，他們也成了最早住進新房的村民。而截至本周四，整個建昌縣重建房屋主體的完工率達到了94%，對于未完工的房屋，建昌縣要求施工隊在保質保量的前提下加快進度。

在同樣受暴雨沖擊的葫蘆島綏中縣，重建進展也較為順利。在明水鄉祝家溝村，41戶水淹戶被政府安排集中異地遷建。經過30多天的施工，本周，重建房基本達到入住標準，村民們領到了新房鑰匙。

今年以來，自然災害多發，影響范圍廣，各地災區重建正有序展開。但由于各地入冬時間不同，民居建造風格不同，施工難度也不同，各地重建的進度存在差異。

應急管理部救災和物資保障司救災處副處長李群：像遼寧這種東北地區的省份，因為入冬時間比較早，災后恢復重建的周期相對比較短，這肯定是我們關注的重點。同時像湖南、安徽、四川大部分省份都是明確了能夠在今年春節之前，把受災群眾的倒損住房恢復重建完畢。

本周二的這次發布會，除了總結前三季度全國安全生產和自然災害形勢，還介紹了全國冬春救助工作的最新情況。這是一項每年在自然災害發生后的冬春季，都要落實到位的救助工作，它的資助對象是當年的受災群眾，截至本周五，通過系統申報救助的冬春需救助人員共有900多萬戶2400多萬人，而其實，年均救助對象的規模一般都在3000萬人左右。那這項救助怎么申請呢？能拿到多少錢？這個龐大的工作又該如何確保應救盡救、公平公正呢？

甘肅省積石山縣異地安置的康吊村，地震發生近一年后，大部分村民已于9月陸續搬進新家。馬蘇得一家六口人，父親殘疾，三個孩子還在上學，她一人承擔家務，唯一的勞動力便是丈夫，每月能帶來三四千元收入，但今年因身體原因大部分時間待在家，馬蘇得只好去周邊打零工。

因為蓋房，家里自籌五萬元，貼息貸款10萬元，每月支出后收入又所剩無幾，生活多少有些左右支絀。不久前，她接到村支書打來的電話，說給家里申請了中央冬春救助資金。這是一項旨在解決當年遭受自然災害的群眾在冬春季節基本生活困難的保障。本周二，應急管理部相關負責人表示，2024—2025年度全國冬春救助工作已全面啟動。

由于馬上入冬，政府給予村民電采暖補貼，正常電價一度電5毛，補貼后一度電兩毛六。按照積石山計劃申請災后冬春補助為一人最少200元來算，馬蘇得家如果審核通過，將至少有1200元的補助。不過，由于地震發生在去年底，按照當年受災當年救助的原則，積石山群眾其實本無申請資格。

應急管理部救災和物資保障司救災處副處長李群：地震發生以后，倒損住房的救助已經發放給他們了，但是因為去年中央冬春資金下撥的時候，這一部分群眾實際上是沒有來得及享受到當年的這種冬春救助的補助，另外它的倒損住房恢復重建的周期延續到今年是比較長的，因為處于高寒高海拔的地區，又是少數民族地區，基本上是到今年10月底能夠基本完成，所以今年的冬春也把去年這一部分重災地區的受災群眾也納入了進來。

積石山地震災區的特殊性也體現在本周二的新聞發布會上，相關負責人表示，將按照有關政策標準，加大對該地區與今年主汛期重災地區、高寒寒冷地區等的資金傾斜支持力度。截至本周五，已有2400萬受災群眾提交了冬春救助的申請。按照往年數據，冬春救助年均規模一般在3000萬人左右，中央資金規模大概在50億元左右，同時，地方政府也要相應統籌一定的資金和物資。

目前，各級應急管理部門和基層村社干部，正在走村入戶深入摸排，并第一次通過網絡系統進行申報和審批。千萬級數量的群眾申請，依賴于基層干部逐一核實并申報。在康吊村，記者看到馬蘇得家以父親馬奴海的名義，寫的申請救助書，經村里評議、公示等程序，已正式錄入系統中，成為目前幾千萬申請者中的一員。

村一級完成填報后，鄉鎮將按比例抽查或查看上傳評議公示等資料，以確保真實、完整，再報請縣一級審核，直至所有申報合格后，中央及地方將根據申請者受災程度、自救能力和困難程度，于春節前下撥不同資金額度至個人賬戶。

目前已經全面啟動的全國冬春救助工作，從字面上看，得在冬季進行，雖然已經霜降，但現在尚處于秋天，這可能會讓不少人納悶，這時怎么就要啟動這項工作了？相關部門表示，今年以來，自然災害多發，影響范圍廣，對人民生命財產造成了較大損失，所以今年冬春救助工作要比往年開展得早。今年受災群眾中有不少因農作物受災而影響到了生計，甚至還會影響其他地區的糧食蔬菜等的供應，他們的生活需要盡早轉到正軌。那么眼下該如何幫他們一把，讓他們恢復生產和生活的信心呢？