評論員文章 | 把握重點 全面加強

奮進強國路，闊步新征程。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》（以下簡稱《意見》），著力固根基、補短板、強弱項，突出增動力、促合力、提能力，提出了一系列改革任務、工作部署。《意見》堅持問題導向、目標導向，舉措現實性、操作性強，持續抓好學習貫徹落實，必將形成“人心齊、泰山移”生動局面，推動新時代基層應急管理體系和能力現代化建設乘風破浪、行穩致遠。

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。只有把握方向、把握大勢、把握全局，才能保持定力、駕馭局面、防范風險，不斷勇于直面問題、有效破解難題。學習貫徹落實《意見》，一定要把思想方法搞對頭，在大局下思考、在大局下行動，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注意把綱舉目張、全面系統結合起來，不折不扣貫徹落實《意見》的各項要求。

提升基層應急管理組織指揮能力，要加強黨的全面領導。黨的領導是應急管理事業發展的根本保證。習近平總書記指出，正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業、開展各項工作，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，始終沿著正確方向穩步前進。學習貫徹落實《意見》，就是要把黨的領導貫徹到基層應急管理工作全過程各方面，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，確保理順應急管理體制、建立應急指揮機制、健全責任落實機制等各項舉措落實落地。

提高基層安全風險防范能力，要堅持事前預防、源頭治理。應急管理基礎在預防，功夫在平時。習近平總書記要求，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。學習貫徹落實《意見》，就是要推動公共安全治理向事前預防轉型，實現從人防、技防向智防提升，強化智能監測預警，做實隱患排查治理，依法開展監督檢查，廣泛開展科普宣傳，努力做到“人人講安全、個個會應急”。

增強基層應急救援隊伍實戰能力，要堅持協同聚力、提能增效。基層是突發事件處置的第一現場和前沿陣地。習近平總書記強調，要加強應急救援隊伍建設，建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。學習貫徹落實《意見》，就是要完善救援力量體系，加強專兼職基層應急救援力量建設，鼓勵支持社會應急力量發展，加強一體管理與實戰訓練，加強隊伍規范化建設，鍛造“尖刀”“拳頭”，確保召之即來、來之能戰、戰之必勝。

提升基層應急處置能力，要堅持底線思維、極限思維。習近平總書記指出，凡事要從壞處準備，努力爭取最好結果，做到有備無患。基層應急管理能力很大程度上決定了一個地方乃至一個國家的應急管理能力和水平。學習貫徹落實《意見》，就是要著眼搶大險、救大災，按照應急管理的規律，加強預案編制和演練，加強值班值守和信息報告發布，開展先期處置，統籌做好災后救助，做到全員、全方位、全過程、全天候。

強化基層應急管理支撐保障能力，要堅持問題導向、目標導向。習近平總書記要求，要強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。學習貫徹落實《意見》，就是要強化人才支持，保障資金投入，強化物資保障，加強科技賦能，推進標準化建設，從源頭上解決基層存在的短板弱項。

九層之臺，起于累土。銖積寸累，日就月將。學習貫徹落實《意見》，是一項緊迫任務，更是一項長期任務。各地區各部門必須咬定目標、堅定信心，登高望遠、彈好“鋼琴”，持續推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移，有效防范化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災害事故，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。