有的事故隱患重重 有的主動改造提升
——隨應急管理部危險化學品重大危險源企業督導組赴河南檢查見聞
2024年9月12日至13日，應急管理部危險化學品重大危險源企業2024年專項督查核查第四組深入河南濮陽、鶴壁，對當地6家相關企業進行明查暗訪。督導組通過線上抽查、實地查看生產現場、現場隨機提問、消防演練等方式，為企業安全“把脈問診”，找問題除隱患，幫助企業提升本質安全水平。
事故隱患重重 整改敷衍應付
2024年9月13日，督導組來到河南道樂石油化工有限公司開展專項檢查。該公司是一家帶倉儲設施的危險化學品經營企業，主要經營汽油、柴油、乙醇等產品，有儲油罐10座，總庫容為3.1萬立方米，儲罐區為二級重大危險源。然而，專家在查閱該企業設計資料時卻發現，企業安全設計診斷報告的診斷結果卻認為該企業不涉及“兩重點一重大”。
此外，該企業設計資料大量缺失，2023年7月，曾委托山東一家化工醫藥設計公司進行過設計診斷并出具診斷報告，但專家經現場檢查發現，診斷報告中多處檢查結果與企業實際情況不符。例如，診斷報告顯示儲罐進出口已設置DCS控制閥和SIS控制閥，但實際上并沒有設置DCS控制閥，存在用SIS控制閥來代替的情況；報告顯示發油區設置了定量裝車系統，但實際上也沒有設置。“這份安全診斷報告與現場實際情況嚴重不符！現場雖已設置安全儀表系統，但儲運過程的基本過程控制系統缺失，存在安全儀表系統代替基本過程控制的情況。”督導組專家告訴記者。
在特殊作業管理方面，該企業也存在作業不經審批、現場安全管理混亂等問題。“他們從2022年起沒有開過一張特殊作業票，這很不正常！”檢查中發現的反常情況引起了專家的注意，通過仔細查閱企業臺賬，專家發現，僅2024年至今，企業就在生產區開展了罐區生銹處理、罩棚照明線路檢修改造、閥桿生銹處理等40余項作業。“這些作業肯定會涉及使用砂輪打磨等動火作業及其他特殊作業，但企業卻不能提供相應作業票，這不符合《危險化學品企業特殊作業安全規范》的相關要求，屬于重大事故隱患。”督導組專家告訴記者。
“請提供一下你們企業的自查清單和交叉檢查問題清單。”據了解，2024年7月18日，河南省焦作市對該企業開展重大危險源企業市級交叉檢查后，反饋企業存在“儲罐區周圍未設置手動火災報警按鈕”等問題。對照清單中提出的問題，督導組專家現場核查了問題的整改落實情況，卻發現企業仍未設置手動火災報警按鈕。在詢問企業安全管理人員并翻閱整改報告后專家得知，企業在交叉檢查后的整改中，曾補充設置過手動火災報警按鈕，但企業自查時發現補充設置的火災報警按鈕為非防爆設備，判定為重大事故隱患，又不得不拆除了該按鈕。
原本是小問題，卻整改成了重大事故隱患，這反映出企業不重視安全生產工作，整改不認真不深入、標準不高，就問題整改問題，最后只能“摁下葫蘆浮起瓢”，造成隱患越改越大。
記者了解到，目前督導組已把問題隱患交辦地方，屬地相關部門已對該企業下達停產整改通知單，責令企業迅速整改。
技改精益求精 安全自我加壓
在此次督查核查工作中，督導組也發現一些企業重視安全生產工作，加大投入探索改造生產工藝，降低風險提質增效的經驗做法。
眾所周知，硝化反應屬于強放熱反應，所用原料、中間產物、副產物及其產品具有爆炸危險性。間歇或半間歇釜式硝化生產工藝機械化、自動化程度低，現場操作人員數量多，一旦反應失控易引發爆炸事故，造成群死群傷，安全風險大。
9月12日，記者跟隨督導組來到歐亞化工科技有限公司，該企業年產1500噸合成香料項目采用的正是硝化工藝。在座談中記者了解到，該企業為加快淘汰本質安全水平不高的落后工藝、降低現場操作人員安全風險，早在2016年就投入5000萬元進行微通道改造，目前已建成并投入使用。微通道工藝具有小體積和低熱慣量、傳質傳熱效率高、反應停留時間短、危險物料數量少等優點，投產使用后，企業不僅實現了工藝過程的連續平穩運行，還減少了現場作業人員，有效提升了本質安全水平。“微通道工藝改造完成后，綜合效益明顯，大幅提升了我們的收益率，成本預算降低了21%，市場競爭力顯著增強。”歐亞化工科技有限公司負責人介紹說。
在檢查中記者還發現，同樣重視安全生產工作、將技改提升工作做到前面的還有河南綠康生物科技有限公司。該企業使用硝化工藝生產的化學品并不在《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（第二批）》的限制范圍中，但是企業負責人并沒有安于現狀，秉承安全第一、預防為主的原則，自我加壓主動進行工藝技術改造提升，以安全提升競爭力，也取得了良好收益。
督導組在檢查中反復強調，抓好安全生產工作，必須堅持從源頭上防范化解重大安全風險，把問題解決在萌芽之時、成災之前。本質安全水平提升是精細化工企業安全發展的必由之路，企業要算好“安全賬”“長遠賬”，充分認識到“兩提一減”（提升工藝技術水平和自動化水平、減少高危崗位現場作業人員數量）控制措施的重要性。
安全生產必須以“一失萬無”的警醒確保“萬無一失”，企業要擔負起主體責任，從管風險的角度來管安全，以更高標準、更嚴要求切實做好重大危險源安全風險管控工作，從源頭上防范化解安全風險。
