建設與中國式現代化要求相適應的應急管理體系和能力——應急管理系統掀起學習貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。連日來，應急管理系統以各種形式深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。大家表示，要把思想和行動統一到黨的二十屆三中全會精神上來，開拓創新、奮力進取、狠抓落實，系統提升應急管理服務高質量發展的能力和水平，建設與中國式現代化要求相適應的應急管理體系和能力，從基層反映的突出問題入手，緊密結合應急管理實際制定具體舉措，切實把全會精神轉化為應急管理事業改革發展的生動實踐。

以高水平安全服務高質量發展

中國特色社會主義進入了新時代，高質量發展離不開高水平安全保障，應急管理系統圍繞全會部署，謀實招、求實效，推動高質量發展和高水平安全良性互動。

大暑時節，江蘇省南京市經濟發展活力迸發、熱力四射。經濟活力需要安全助力。今年上半年，南京市通過創新實施安全生產跨部門“綜研聯檢”，有效減少企業迎檢8300余次；推出數字化政務服務、精準合規指導、包容審慎監管等助企發展十項舉措，推動法治化營商環境持續優化。“我們將深入學習領會全會精神，以改革增動力添活力，系統提升應急管理服務高質量發展的能力和水平。”南京市應急管理局黨委書記、局長馮甦說。

夏日的長白山生機盎然，游人絡繹不絕。近年來，吉林省生態旅游發展之路越走越寬。吉林省森林消防總隊牢牢把握“全災種、大應急”職能定位，積極做好森林草原火災防范應對，為建設生態吉林、美麗吉林作出積極貢獻。吉林省森林消防總隊黨委書記、政治委員任立新表示：“作為應急救援的主力軍和國家隊，我們按照‘多能一體、全域機動、專業救援’要求，加快隊伍新質戰斗力建設，為服務吉林生態經濟高質量發展提供堅實消防安全保障。”

國家礦山安全監察局四川局把全會精神落實到分析當前工作形勢、壓實企業主體責任和部門監管監察責任上來，用足“督政”等手段，努力打通“八條硬措施”落實的“最后一公里”。“我們在服務黨和國家事業發展大局中進一步把牢礦山安全國家監察職責定位，堅持用改革的思路破解難題。”國家礦山安全監察局四川局黨組書記、局長王劍平說，四川局將抓住推進礦山高質量發展需要破解的重大“卡脖子”問題，織密織牢礦山安全風險防控網。

推進應急管理體系和能力現代化

在全面推進中國式現代化進程中，加快推進應急管理體系和能力現代化是題中應有之義。如何加快建設步伐、有力有序推進，黨的二十屆三中全會提供了方向和指引。

“作為應急管理部門，我們要為中國式現代化營造安全環境，以高水平安全保障高質量發展，必須加快推進應急管理體系和能力現代化。”湖北省應急管理廳黨委書記、廳長丁輝表示，湖北結合實際，健全完善應急管理指揮體系、安全風險評估體系、自然災害防治體系、應急救援力量體系、應急管理法制化體系、全覆蓋的安全宣傳教育體系，實現“統與分”“防與救”的高效協同、事后教訓反饋至事前防范，以及預警精準及時、救援集成高效、執法權威公正、宣傳以文化人等，切實把全會精神轉化為推進應急管理體系和能力現代化的強大力量。

山東省從落實安全生產責任特別是企業主體責任、提升直接監管行業企業本質安全水平、發揮有獎舉報社會共治作用等方面，深入謀劃改革舉措，全力推進改革任務實施，為推進應急管理體系和能力現代化提供不竭動力。在山東省應急管理廳黨委書記、廳長江山看來，做好新時代應急管理工作，就要深刻領會和把握新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，深刻領會和把握新時代全面深化改革的寶貴經驗特別是“六個堅持”重大原則的核心要義，深刻領會和把握“七個聚焦”的目標任務，深刻領會和把握進一步全面深化改革的總體要求、重大舉措、根本保證，以改革破難題、固根基、提效能。

安徽省滁州市鳳陽縣小崗村作為“中國農村改革第一村”，展現出“敢闖、敢試、敢為人先”的“小崗精神”。滁州市消防救援支隊深入學習貫徹全會精神，著力解決思想認識、消防治理、專業能力等方面問題。“我們既秉持‘小崗精神’，又以全會精神為指引，推進隊伍建設正規化、應急救援專業化、火災防控規范化、消防宣傳體系化、科技賦能智慧化，生成新質戰斗力，加快推進消防治理能力和治理體系現代化。”滁州市消防救援支隊支隊長方勇說。

持續提升基層應急管理能力

加強基層應急管理能力建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。當前，基層應急管理薄弱環節還比較多。應急管理系統聚焦基層痛點難點問題，在全會精神指引下，找準發力點和突破口，持續提升基層應急管理能力。

“我們將深入領會全會精神，緊密結合基層應急管理實際，迅速謀劃、制定基層應急管理改革方案、具體舉措，持續提升基層應急管理能力。”福建省應急管理廳黨委書記、廳長丘毅說。近年來，福建省應急管理廳針對基層應急隊伍建設和物資保障能力不足的情況，指導基層組建專職或兼職應急隊伍，并按照“5分鐘響應、15分鐘到達、20分鐘內開展施救”的標準，推動在鄉鎮（街道）重點區域建設微型應急救援站（消防站）和訓練設施場地，提升基層風險防范、先期處置和自救互救能力。

湖北推廣十堰等地經驗，由鄉鎮黨委副書記分管應急管理，固化鄉鎮消防與鄉鎮應急站所一體化建設模式；構建省、市、縣、鄉、村五級貫通的應急指揮體系，建設覆蓋全省的融合通信系統，確保在極端災害條件下基層“叫得應、聯得上”。“加強基層應急管理能力建設，落腳在基層。要以全會精神為引領，優化頂層設計，堅持政策向基層傾斜、平臺向基層下沉、資源向基層輸送，持之以恒加強基層應急管理能力建設。”丁輝說。

在陜西省西安市，該市應急管理局將應急管理融入基層網格化管理服務體系，構建橫向到邊、縱向到底的責任落實網格。“全會提出，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。我們將結合實際，不斷提升技防、物防信息化水平，強化風險監測預警，強化避難場所建設和救援物資配備，確保極端條件下‘叫得應、拉得出、頂得上’。”西安市應急管理局黨委書記、局長姚涌表示，該局將加強群防群治，真正把壓力傳導到基層、到企業，以“基層安”奠定“全局穩”。

近年來，新疆維吾爾自治區地震局強化對基層的指導服務，不斷健全完善防震減災救災體制機制建設，明確基層防震減災工作法定職責，統籌地震應急處置力量和技術裝備，形成防震減災救災工作合力。“在全會精神指引下，我們將圍繞‘防風險、夯基礎、提能力、強服務、謀發展’的思路，聚焦基層治理能力提升，探索開展地震危險源和承災體風險源相結合的地震災害風險區劃，不斷提升防震減災綜合能力。”新疆維吾爾自治區地震局黨組書記、局長張永久說。