國務院安委會完成一季度全國安全生產明查暗訪 發現哪些重大事故隱患？

按照2024年度國務院安委會安全生產明查暗訪和考核巡查工作安排，國務院安委會近期組織22個綜合檢查組對31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團開展一季度安全生產明查暗訪。

綜合檢查組共抽查重點行業領域企業單位1327家，發現問題隱患5580項，其中重大隱患141項。這些重大隱患包括哪些問題？哪些違規現象仍較為普遍？記者跟隨綜合檢查組第五組、第十四組赴安徽和山東進行了采訪。

在安徽淮北，綜合檢查組對淮北市恒慧清潔能源有限責任公司開展檢查，該企業是一家以液化石油氣充裝為主要業務的企業，綜合檢查組重點就安全生產管理、特種作業安全管理制度、消防設施使用等情況進行了實地抽查。綜合檢查組發現，這家企業沒有建立有效的安全管理體系，安全管理嚴重不到位，存在多項重大事故隱患。

綜合檢查組專家 姜擁軍：首先是這家公司的制度不健全，沒有按照安全生產法的要求建立與崗位相匹配的安全生產責任制。比如說總經理的安全職責，沒有按照安全生產法規定的7項職責去制定。另外這家企業也沒有建立對燃氣用戶燃氣設施的定期安全檢查制度。第二，在現場檢查發現很多本質安全問題，比如說有6臺在用的液化石油氣儲罐，只設置了壓力和液位遠傳的監控，但是不具備超限報警功能。如果發生了工藝波動，不能及時發現它的超溫、超壓、超液位的情況，不能進行及時處置。

在現場，綜合檢查組還發現這家企業的液化石油氣壓縮機出口管線有焊接痕跡，要求企業提供動火作業票，企業卻始終無法提供。

綜合檢查組專家 姜擁軍：我剛剛在現場看的，你的壓縮機房里面有動火的痕跡，有電焊的痕跡，而且痕跡比較新，你的作業許可制度拿來給我看一下，有沒有這方面的制度？

企業負責人：這個沒有。

綜合檢查組進一步了解發現，該企業沒有制定特種作業安全管理制度，也沒有開具過特種作業安全作業票。姜擁軍表示，這嚴重違反了有關安全規程中“特種作業應辦理相應許可手續后方可作業”的要求。

綜合檢查組專家 姜擁軍：涉及動火作業，都沒有開具安全作業票，這在作業過程中存在很大的風險，因為它裝置在運行，液化氣罐處于投用狀態，可能會帶來著火爆炸的風險。

除主體責任不落實，特種作業安全管控不到位等問題外，綜合檢查組還發現，部分單位存在有限空間作業管理混亂，企業日常安全隱患排查不認真等問題。

在對安徽淮北的一家電池制造企業——安徽力普拉斯電源技術有限公司檢查時，綜合檢查組注意到，這家企業的鉛粉鉛塵布袋除塵器等多個除塵設施沒有設置安全警示標志和警示說明。

綜合檢查組專家 鄭力：這是一個鉛粉鉛塵收集的布袋除塵器，維修更換布袋的時候需要進到設備里邊，這里邊是有限空間。因為鉛粉對人體還是有害的，現在問題是，它外觀上沒有看到有限空間的標識和危害，按照要求必須得有有限空間的標識，包括危害告知，這個都沒有，這就屬于比較大的一個隱患了。

綜合檢查組專家鄭力表示，有限空間接觸鉛粉有可能會造成窒息、中毒，有很大的風險。根據《工貿企業有限空間作業安全規定》，工貿企業應當在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志，并在具備條件的場所設置安全風險告知牌，顯然這家企業沒有落實到位，而這家企業并非個例。

綜合檢查組專家 鄭力：有限空間是容易出事故的重要作業場所，我們對現場安全檢查發現，存在著有限空間的標識缺失，另外也發現他們單位的安全管理人員對現場一些重要的安全風險隱患也說不清楚。我們對另外一家建材企業檢查時也同樣發現，企業使用的篩粉倉沒有按規定設置有限空間的標識，也沒有制定對有限空間作業的針對性方案，作業人員的安全性得不到充分保障，存在著中毒和窒息的風險隱患。

此外，綜合檢查組還對多個人員密集場所等消防重點單位進行了明查暗訪，發現部分單位仍存在占用、堵塞消防通道和封閉逃生出口現象，報警系統不能正常運行，存在較多問題隱患，相關物業等管理方未能及時發現并進行整改，沒有認真吸取近期重特大火災事故教訓。

山東泰安的春風十里小區于2021年9月投入使用，共有6棟25至34層不等的一類高層住宅樓、4棟商業樓及1個地下車庫，常住居民726戶，小區設有火災自動報警、自動噴水滅火等消防設施。雖然消防設施齊全，但是綜合檢查組發現，這個小區的自動噴水滅火系統和消防栓長期處于無水狀態。

綜合檢查組專家侯傳博：小區的消防栓長期以來有水還是沒水？

小區物業經理 王亮：有水，消防栓長期是有水的。

綜合檢查組專家侯傳博：那我問你現在有水嗎？

小區物業經理 王亮：現在沒有。

綜合檢查組專家侯傳博：為什么沒有？

小區物業經理 王亮：現在的管道燒壞了，還沒有維修。

小區物業負責人表示，今年2月底小區車庫曾發生火災，當時自動噴水滅火系統沒有及時開啟，數十輛私家車損毀，火災還導致小區的消防給水系統損壞。

綜合檢查組專家侯傳博：起火的時候為什么沒水呢？

小區物業經理王亮：起火的時候控制開關是在手動狀態，沒有第一時間打在自動狀態，等維保來了以后才打到了自動狀態。

綜合檢查組專家侯傳博：到底應該在手動還是自動狀態？

小區物業經理王亮：應該在自動狀態。

綜合檢查組發現，火災過后的27天，這個小區的消防水泵和消防栓仍然無法正常使用，消防控制室報警設備也依然處于手動狀態，存在突出安全隱患，同時有關部門在監管方面存在失控漏管行為，對于小區存在的問題，沒有及時處理糾正。

綜合檢查組專家侯傳博：我們消防救援部門對于這個消防設施、設備也要履行監管的職能吧？

泰安市泰山區消防救援大隊負責人：管不過來，沒有明確職責，我們全市范圍太大，都是按照行業條塊進行監管的。

針對一季度抽查檢查中發現的問題，國務院安委會綜合檢查組已及時反饋給受檢企業和當地監管部門，納入省級政府考核巡查，一并督促整改，推動各地區、各有關部門和企業守牢安全生產底線紅線，全面排查治理各類重大事故隱患，持續加強和改進安全生產工作，堅決防范遏制重特大事故。