廣西：扎實推進安全生產治本攻堅三年行動

今年以來，廣西壯族自治區各級各部門按照自治區黨委、政府工作部署，緊緊圍繞《全區安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》和32個子方案各項目標任務，聚焦治本攻堅“八大行動”，嚴查密防重點行業領域風險隱患，各項工作取得積極成效。據統計，全區各類生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降17.4%、12.1%，沒有發生重大及以上事故，全區安全生產形勢持續穩定向好。

強化組織領導高位部署推進。將三年行動寫進自治區政府工作報告，納入政府工作白皮書，列為年度重點工作。自治區安委會將實施方案內容進一步細化為8個方面24項具體任務，采取“定單位、定處室、定人員、定任務”四定措施，列出任務清單，實行掛圖作戰。各級黨政領導同志親力親為、靠前指揮，開展現場督導檢查703余次，專題研究有關工作493次，制定（修訂）安全生產法規標準7項。自治區及14個設區市均成立了工作專班，建立健全動態研判、晾曬通報、督導檢查等工作機制，聚焦人員素質、重大事故隱患、重點行業領域、監管執法、基層基礎等抓實三年行動。來賓市召開三年行動專題新聞發布會，動員全市加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

突出責任落實筑牢防控體系。自治區安委會采取分級分類管理措施，壓實各級各部門責任，對國內典型、重特大事故分別7次啟動“舉一反三”工作機制；對事故多發地市、行業領域發布工作提醒函、督促函8次；對發生較大事故的市掛牌督辦5次；針對生產安全較大事故（事件）多發，對百色市政府主要領導及市住房城鄉建設、交通運輸等部門主要負責人和百色市今年以來發生過較大事故的縣（區）政府主要領導集中約談。組織召開全區季度重特大安全事故防范會3次、安全形勢分析研判會5次、三年行動推進（現場）會3次，持續推動三年行動深入開展。自治區安委辦組織“專班+專家+媒體記者”督導小分隊，對各市進行針對性督導，組織主流媒體記者跟組采訪、拍攝現場問題隱患，并對典型問題形成“解剖麻雀”式分析報告，發布通報14期，該做法得到國務院安委辦通報表揚。

抓實隱患整改形成閉環管理。在隱患判定標準學習、全覆蓋排查、閉環整改等各個環節上下功夫，全區各級各部門各單位累計開展判定標準宣貫學習活動3955場、培訓29.5萬人次。依據判定標準，把重大事故隱患作為明查暗訪工作的必查項，檢查企業21.7萬家次，發現重大事故隱患2782項、完成整改2431項，未完成整改的按照定人員、定時間、定責任、定標準、定措施“五定”原則加快整改落實，由各級政府掛牌督辦可能造成群死群傷的隱患222項。對國務院安委會一、二季度安全生產明查暗訪發現的9項重大事故隱患的整改，由自治區相關監管部門組織專家現場核驗，自治區安委辦落實“回頭看”，嚴格按照“動員部署、制定方案、現場核驗、銷號公告、整改檔案”流程高標準推進整改。

嚴格執法幫扶著力攻堅克難。聚焦重點企業、重大事故隱患和企業主要負責人“三個重點”，落實執法對象、執法模式、執法事項“三個精準”，通過“現場檢查+遠程監管”和“互聯網+執法”等模式開展精準執法，實施行政處罰4410次、7504萬元，落實“一案雙罰”130次、行刑銜接5人，責任倒查追責問責11人，公布典型執法案例362個。對礦產資源、道路運輸、水上交通、網絡煙花爆竹銷售等重點行業領域保持“打非治違”高壓態勢，查處各類違法行為5744起，立案101起，曝光約談聯合懲戒636家，責令停產整頓76家。截至8月31日，全區共受理生產安全問題隱患相關舉報20548起（同比增加46.8%），查實18438件（查實率89.7%），發放獎勵163.84萬元（同比增加40.7%）。推行輕微違法行為“首違不罰”，推廣說理式執法，出臺安全生產為基層減負12條硬措施，真心實意幫企業抓好問題隱患整改，全區共幫扶指導高危企業3027家次，約談通報部門70次，發出警示函71份。

夯實基層基礎提升本質安全。“技防”方面，在線監控危化企業157家、1750路，非煤礦山139家、1071路，工貿企業54家、785路，煙花爆竹企業35家、905路；完成8座煤礦水害防治和邊坡監測感知數據聯網，實現入井人員身份唯一性識別、主要作業點“無視頻不作業”；開發“桂燃安管”APP，將1.02萬公里燃氣壓力管道納入在線管理，對1062萬只燃氣瓶賦碼建檔、全民全過程“指尖”溯源監督；接入“智慧工地”397個；建成使用橋梁健康監測系統6套、道路邊坡自動化監測預警系統19套和一、二級風險點監測系統21套。“工程防”方面，拆改違規鐵柵欄、防盜網、廣告牌67.9萬處，暢通疏散通道、安全出口6萬處；整治道路隱患突出點段110處，整治事故多發路段150公里，完成公路生命防護工程1179公里，危橋改造68座；開展水庫除險加固218座，完成安全鑒定水庫105座、水閘5座和4062座水庫、2031.9公里害堤動物防治檢查；用好首批萬億國債項目，為全區配發5000多萬元的131臺大型抗洪搶險裝備。“管理防”方面，創建安全生產標準化管理體系企業1538家，選樹標桿企業77家。修訂《廣西壯族自治區安全生產條例》，強化重點行業領域安全監管；制發《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控與隱患排查治理實施辦法》，推動建筑施工領域安全生產整體預控能力提升。

嚴格教訓培訓提升安全素質。主要負責人方面，完成了全區9017人次二級以上醫療機構消防安全責任人和797名礦山企業主要負責人年度培訓任務。生產經營單位主要負責人開展專題安全教育培訓5028次、培訓46.32萬人。從業人員培訓方面，完成了3368名“三類人員”（安全生產分管負責人、專職安全管理人員和班組長）工傷預防能力提升工程年度培訓任務。將高危行業從業人員資質納入監管執法、安全許可的重點檢查內容，實現“兩類重點人員”學歷資質達標率達100%。生產經營單位開展從業人員安全技能培訓9017次、79.1萬人次，持證上崗特種作業人員20.6萬人，查處特種作業無證上崗224人。全民安全素質方面，持續開展安全生產月、安全宣傳咨詢日等活動，舉辦首屆“桂在安全”應急科普講解大賽，常態化開展“五進”活動，線上線下相結合引導公眾關注安全生產和應急逃生，普及安全知識。今年以來，累計1370萬人次參加各類安全生產科普宣傳活動；開展應急逃生演練企業5112家、63323次、257.9萬人次；在省級、市級電視、廣播等媒體開設安全生產專欄333個，播放安全生產節目2652次。