山東省煙臺市辦好基層“安全課堂”厚植培訓根基

近年來，山東煙臺堅持辦好鎮街“安全課堂”，狠抓基礎陣地建設、企業內訓師培育、培訓信息化、服務小微企業“四個重點”，創新開展新注冊企業“開辦第一課”，織密基層培訓網，厚植培訓根基，全市165個鎮街安全課堂呈現出持久的生機與活力，助推企業全員安全生產培訓質量有效提升。

抓基礎利長遠，安全課堂織密基層培訓網。該市依托職業技術學校和重點企業，每個區市都成立一所安全學校；依托鎮街應急辦，每個鎮街都建設一處安全課堂，面向系統內工作人員和轄區內企業主要負責人、安全管理人員，以安全生產和應急管理法律法規、形勢政策、業務知識為主要內容，由區市應急局和鎮街應急辦業務骨干、法律顧問和各類專家免費授課。截至目前，全市擁有17所安全學校，165個安全課堂，累計培訓區市、鎮街干部、企業主要負責人、安全管理人員和職工575萬余人，織就了遍布全市的基層安全培訓網。

抓內訓促提升，安全課堂培育企業內訓師。在非煤礦山、危險化學品、工貿等行業的規模以上企業推行安全培訓企業內訓師制度，鼓勵企業從內部選拔專業人才，建設發展系統的培訓體系和專業的培訓教師隊伍。針對企業內訓師培訓需求，市局利用“安全課堂”宣講形勢政策，聯合煙臺電視臺精心制作《落實安全生產法 當好第一責任人》《動火作業規范流程》《落實企業主體責任四到位、五從嚴、六必究》等高質量培訓教學片發放給全市安全課堂使用，提高企業負責人、安全管理人員等內訓師隊伍安全培訓水平。目前，已培育企業內訓師1000余人。

抓線上搞直播，安全課堂推進培訓信息化。鼓勵各級應急管理部門通過視頻會議、網絡直播、媒體播放等方式開展安全生產培訓，對運用信息化手段成績突出的區市和鎮街進行通報表揚，提高企業參訓便利性、積極性，促進安全生產培訓效果提升。僅2023年一年，全市應急系統安全課堂就通過信息化培訓方式，開展線上培訓1353場次，培訓人員約230萬人次，在提升從業人員安全意識和素質、減少“三違”行為、防范事故發生方面發揮了積極作用。

抓服務搞幫扶，安全課堂助力小微企業。組織系統內業務骨干或邀請行業專家，通過區市安全學校、鎮街安全課堂、培訓人員入企送訓等多種形式開展培訓，廣泛發動企業尤其是安全培訓條件不足的小微企業參加學習。2023年全市應急系統線下累計開展安全培訓8123場次，培訓人員約73萬人次，其中小微企業家數占比超過70%。通過面向小微企業講解培訓安全法律法規、上級最新政策要求、崗位作業安全規范、生產安全事故警示等內容，為企業培養了一批“明白人”。

抓源頭新企業，安全課堂首創“開辦第一課”。為第一時間加強新注冊企業安全生產教育，從源頭上提高企業安全生產意識，今年1月份，煙臺創新建立了企業“開辦第一課”安全培訓制度。應急部門牽頭制定了培訓教材，在局官方網站首頁醒目位置設置飄窗進行展示；印制宣傳材料，依托各級行政審批服務窗口，隨同營業執照等向新注冊企業發放。同時，各鎮街安全課堂定期開設新注冊企業“開辦第一課”專場。目前，芝罘區、牟平區、蓬萊區、海陽市、萊陽市、招遠市、黃渤海新區等12個區市已部署開展，發放宣傳材料8000余份，累計組織培訓75場，培訓新注冊企業負責人、安全管理人員及從業人員13699人次。

下步，煙臺市將進一步深化鎮街工作法，依托安全課堂加強安全生產培訓工作，著力構建“人人講安全、個個會預防”的大安全格局，全力促進安全生產教育培訓走穩、走深、走實。