江西上饒出臺企業重大事故隱患自查免罰制度

為進一步深化包容審慎監管，推動柔性執法，優化法治化營商環境，近日，江西省上饒市正式出臺《上饒市企業重大事故隱患自查免罰制度》，給予企業合法合規的容錯空間，激發企業自查自改重大事故隱患內生動力。

安全生產是企業的生命線。但基層實踐中，“以罰代管”模式易引發企業抵觸心理。近年來，上饒市積極響應國家關于對企業自查發現并報告重大事故隱患免予行政處罰的政策導向，2024年5月，該市在全市范圍內推行重大事故隱患自查免罰，取得了積極成效。為將這一做法制度化、常態化，上饒市安防委辦公室牽頭，依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和有關文件規定，組織起草并正式印發了《制度》。

《制度》分4章13條，從總則、工作職責、工作程序到免罰規定，對企業重大事故隱患自查免罰的各個環節進行全面細致規范。《制度》明確“主動報送、積極整改、自查免罰、被查從嚴”工作原則，旨在鼓勵企業在安全生產領域知錯即改，避免監管部門一罰了之。

《制度》對企業和行業監管部門各自的職責進行細化，明確企業自查出的重大事故隱患的初判、確認、上報、審核認定、監督治理等完整工作程序，對按時完成整改的，依法不予處罰。同時，配套目前正在推行的生產經營單位事故隱患內部報告獎勵制度和專家幫扶指導制度，上饒市多角度、全鏈條以制度創新推動企業從“要我安全”向“我要安全”轉變，為統籌高質量發展與高水平安全探索新路徑。

《制度》的出臺是上饒市深化安全生產領域“放管服”改革、創新監管方式的生動實踐。自推行“自查免罰”做法以來，該市已有498家企業通過自查重大事故隱患并按規定報告被免予處罰，累計免罰金額達1009萬元，有效減輕企業負擔，極大提升企業主動排查整治重大事故隱患的主動性和積極性。“自查免罰”不僅拓寬了企業容錯糾錯空間，變“被動應對”為“主動發現”，從源頭上防范化解重大安全風險，還通過經濟激勵和政策引導，極大激發了企業主動查找、報告和整改安全隱患的內生動力。