新疆自治區召開安全生產委員會全體會議

　　4月13日，新疆自治區召開安全生產委員會全體會議，自治區黨委副書記、自治區主席、自治區安全生產委員會主任努爾·白克力出席會議并作重要講話。自治區黨委常委、自治區副主席庫熱西·買合蘇提主持會議。自治區公安廳、交通廳、煤管局作了大會發言，就遏制道路交通、煤礦事故多發勢頭提出了防控工作措施。

　　今年以來，自治區各地、各部門認真貫徹落實國家安全生產工作會議精神，以強化企業安全生產主體責任為重點，加強安全生產監管執法，深入排查治理事故隱患，加強安全監管能力和應急救援能力建設，保持了全區安全生產形勢基本平穩。自治區安委會各成員單位認真履行職責，加強各重點行業領域安全生產監管，發揮了積極作用。1－3月，全區各類安全生產事故死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降。但當前全區安全生產形勢依然十分嚴峻，較大以上事故起數和死亡人數同比大幅上升，給人民群眾的生命財產安全造成了重大損失。

　　努爾·白克力主席指出，分析這些事故發生的原因，暴露出我區安全生產存在的突出問題。一是一些地方政府沒有把有效防范各類事故的工作措施落在實處。二是部分主管部門安全監管不到位，監管、防控措施缺乏針對性。三是企業安全生產主體責任不落實。一些企業置安全生產法律法規不顧，非法違法生產經營，規章制度松馳，管理混亂。

　　努爾·白克力主席強調，嚴峻的現實再次警示，安全生產容不得絲毫懈怠，稍有放松，就可能連續發生事故，必須警鐘長鳴、常抓不懈。今年重大政治、經濟活動多，將迎來建黨90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國亞歐博覽會也在我區舉行，必須保證安全穩定的社會環境。今年也是自治區確定的“民生建設年”，民生的本質和內涵就是以人為本，就是切實維護好人民生命財產安全和根本利益。同時，隨著自治區“十二五”規劃的實施和跨越式發展戰略的深入推進，各類生產經營活動將空前活躍。這些都將給全區安全生產帶來前所未有的壓力和挑戰。各地、各部門和各單位要認真落實好安全生產企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，加強安全監管，落實事故防范，堅決扭轉事故反彈多發勢頭，切實把維護人民群眾生命財產安全這個重大民生工作擺在心頭、落在實處，為實現我區跨越式發展和長治久安創造良好環境。

　　努爾·白克力主席要求，當前要進一步采取有效措施，堅決防范和遏制群死群傷事故的發生：

　　一是全面落實安全生產職責，努力形成安全監管合力。一要強化政府安全生產職責，落實屬地監管責任。各地要把安全生產工作做為加強社會管理、保障改善民生的重要內容，主要領導要定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中存在的難點和重點問題，各級政府一把手要切實加強對安全生產工作的領導，切實負起本地安全生產工作的責任。各地要落實安全生產屬地監管原則，確保國家和自治區安全生產方針政策在本行政區域內的貫徹落實。要加強安全監管能力建設，確保各級安全監管能力適應跨越式發展的需要。二要堅持“誰主管誰負責”原則，落實部門安全生產監管責任。各部門要對本行業領域安全生產工作負起總責，結合自治區安全生產目標任務和本行業領域安全生產工作中存在的突出問題，進一步分解細化本部門安全生產的具體監管職責。要對本行業領域安全生產情況進行全面排查梳理，針對突出問題、薄弱環節研究制訂切實有效的措施。要把安全監管工作深入到生產經營單位，深入到現場一線和各個環節，監督指導企業落實安全生產各項措施。各部門要加強溝通，密切聯系，加強綜合監管，形成監管合力。三要督促企業切實把安全生產主體責任落實到位。督促各類企業的主要負責人切實履行安全生產的第一責任，指導企業建立健全以安全生產責任制為核心的各項規章制度，積極排查治理事故隱患，嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，有效提升應急處置能力，全面提高企業安全生產保障水平。

　　二是加大安全執法力度，防范重特大事故發生。一要嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。在全區范圍內集中開展繼續深入打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締，對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰，對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。二要深入排查治理重大事故隱患。認真貫徹落實《自治區安全生產事故隱患排查治理條例》，把隱患排查治理作為防范事故的重要手段，貫穿全年各項工作始終。對發現的重大隱患，實行政府掛牌督辦。對未落實整改要求的，該停的必須停下來，該關的必須堅決關閉。對拒不履行重大隱患治理職責的，依法嚴肅處理。三要嚴肅事故查處，落實責任追究。要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真進行事故調查處理。加大對事故責任單位及其負責人的責任追究力度，對非法違法行為導致的事故，要實行跟蹤督辦，依法對事故單位和有關責任人按照上限進行頂格處罰。