山東濟南促進安全生產執法檢查提質增效

濟南市聚焦“誰來干”“怎么干”“干得好”，全力推進安全生產執法檢查工作提質增效，助力全市重大事故隱患專項排查整治2023行動走深走實。

聚焦“誰來干”，建設隊伍精準發力。強化辦案機構建設。按照“1廳6室1區（受理大廳、警示教育室、詢問室、案審室、多媒體培訓室、檔案室、裝備室、辦公區）”建設標準，在全市15個區縣（功能區）全部建成并有效運行安全生產執法辦案中心，打造“街道（鎮）主查、區縣局主辦、市局督導”的執法辦案新模式。今年以來，鎮街一級執法檢查企業8695家次，同比上升426.65%，鎮街提報案源數量達到區縣辦案總數的42.47%。強化執法改革突破。持續深化應急管理執法改革，市支隊增加內設處室（正處級）2個、增加編制12個；區縣大隊增加內設機構10個、增加編制11個；鎮街應急執法人員增至401人。強化專業能力建設。積極落實《應急管理綜合行政執法技術檢查員和社會監督員工作規定（試行）》，指導區縣先行先試，采取社會招聘方式，錄用行政執法技術檢查員35名，有效緩解了基層安全生產執法隊伍專業人員不足問題。

聚焦“怎么干”，規范流程精準發力。夯實工作基礎。建立“123”安全生產執法檢查工作法，系統提升執法檢查能力和水平，“1”是熟練掌握執法業務知識；“2”是準確發現違法行為、準確使用執法平臺；“3”是正確操作執法裝備、正確穿戴防護用品、正確履行執法程序。突破常規慣性。突破執法檢查“分級負責、屬地為主”常規，統籌全市執法資源，常態化開展集中執法活動，著力提升全市執法工作質效。已組織異地執法檢查2次、“幫扶式”執法檢查2次、“下沉式”執法檢查2次，有效解決了人情執法、慣性執法等弊端問題，提升了基層安全生產執法能力。規范工作流程。先后制定《應急管理綜合執法辦案中心工作程序》《應急管理綜合執法辦案中心工作流程》《安全生產執法標準化管理規范》《安全生產典型違法案件取證清單》等一系列制度手冊，逐步完善遠程指導、案件線索移交、預審等辦案環節，全面提升執法辦案工作精準化和規范化水平。

聚焦“干得好”，完善機制精準發力。突出科技賦能。利用泉城安全“智管碼”，按“紅、黃、藍、綠”四級評估企業安全狀況，對“紅碼”企業即時開展執法檢查，堅持嚴管重罰和指導幫扶“雙管齊下”，幫助企業提高查找問題、整改問題的能力，提升企業整體安全生產水平。突出法治建設。按照“誰執法誰普法”的要求，邀請人大代表、政協委員、媒體記者參加“執法開放日”活動，綜合運用“說理式”“解剖式”柔性執法方式，提高安全生產行政處罰的說服力和公信力。突出督導考核。每周召開執法工作調度會，分析形勢，明確目標，牢牢把握安全生產執法工作主動權。充分發揮考核指揮棒作用，對照執法考核指標，加大安全生產執法賦分權重，提升執法檢查工作積極性和創造性。截至目前，全市各級應急管理執法隊伍執法檢查企業同比上升165.52%，查處問題隱患同比上升545.39%，下達各類整改文書同比上升245.58%。