國務院考核巡查組在山東發現：有些改制企業，安全掉了隊

2024年11月15日至24日，國務院安全生產和消防工作考核巡查組第十四組（以下簡稱考核巡查組）在山東濰坊和臨沂開展現場檢查，發現一批安全生產隱患和問題。其中，部分企業在轉型過程中，對安全生產工作重視不夠，地方政府和有關部門監管、指導力度不足，致使企業安全生產主體責任得不到有效落實，安全管理還停留在口頭上。

制度落實有盲區

預警響應存滯后

濰坊弘泰石油化工有限公司作為一家燃氣充裝企業，“燃氣儲罐重地，嚴禁煙火”的警示標語就在眼前。但經檢查發現，企業廠區門口未設置門禁，也沒有安全管理人員。廠區內發現有多處煙頭，辦公樓門口《進站須知》上“未經許可，禁止一切無關人員入內”“嚴禁攜帶任何火種及易燃易爆品進站”的安全規章形同虛設。

“這是你自己的企業，安全管理如此，一旦發生事故，后果不堪設想！”考核巡查組人員對企業負責人說，“你看這么多煙頭，這就是管理不善！”

“摩托車是怎么回事？”考核巡查組人員問道。

“是一個朋友放在這里的。”該負責人回答。

液化氣罐區有4個倉庫，倉庫內存放著電動自行車、摩托車，其中一個倉庫中還存放著水果、飲料、紅薯粉以及易燃的包裝箱等。“電動自行車電池存在自燃風險，摩托車啟動打火，如果遇上液化氣泄漏，這些都會引發爆炸。”考核巡查組人員表示，“這絕對是違規的，電動自行車、摩托車不能停放在這里。”對此，考核巡查組責令該液化氣站全面整改。

在濰坊翔天液化氣有限公司，考核巡查組發現公司開展的模擬充裝壓力超限應急演練存在問題，2024年7月與2024年10月的演練內容、演練過程甚至演練總結都是一樣的。考核巡查組人員對安全員說：“你知道演練的目的是什么嗎？你們這種演練有什么意義，就是為了應付檢查！”檢查中，考核巡查組還發現灌裝站瓶庫間通風不良、灌裝站報廢氣瓶管理不規范、報廢氣瓶存放在工藝區等安全問題。

建立安全生產預警機制，制定詳實高效的專項應急預案，是安全生產關口前移的基本保障。在大霧紅色預警情況下，客車通常要停運，但是在檢查中，考核巡查組發現濰坊聯運有限責任公司卻令行不止，違規發車。

2024年1月13日7時48分，濰坊市氣象臺發布大霧紅色預警。記者在濰坊聯運有限責任公司營運客車出站登記表中看到，多輛客車當日在濰坊公路客運總站發車，其中報班員、檢票員、駕駛員、出站檢查員的簽字齊全。但該公司《惡劣天氣（冰雪霧）運輸工作應急預案》明確：“當發生暴雪或大霧能見度在50米以內天氣時，啟動橙色預警機制，封閉車站，停發所有班次。”

轉型升級有瓶頸

安全排查存漏洞

臨沂市晟順能源發展有限公司是由臨沂衡信建設工程檢測有限公司與臨沂市羅莊區原8家液化氣站整合組建而成的，2024年5月完成注冊登記，現已配備液化氣配送專用車60余輛，液化氣專職配送人員70余名。液化氣充裝實行集約化、專業化經營，是實現液化氣源頭監管的好做法。但當前企業改制了，許多經營者的觀念卻沒有轉變，企業職工安全意識沒有增強。

在臨沂市晟順能源發展有限公司羅莊區金利液化氣站，考核巡查組人員詢問企業負責人：“你知道液化氣爆炸的下限是多少嗎？報警裝置檢測的是什么氣體？”面對詢問，企業負責人一句也回答不上來。

朝陽煤氣站經整合后成為氣瓶配送點，不再進行氣體充裝。由于沒有了氣體充裝業務，該站安全管理也在“降格”，譬如站內的滅火器成了擺設，已過期許久。

據了解，臨沂市甲醛生產企業有43家，其中蘭山區、費縣共36家，占臨沂市規模總量的80%。由于產能過剩，整個行業陷入低能、低效，安全投入資金難以保證。面對此種情況，臨沂市甲醛行業協會發起降產能、規范市場的聯合整治。經過篩選，35家企業以現金參股的方式成立山東聯億新能源科技股份有限公司，促進該市甲醛行業轉型升級。

轉型升級為企業可持續發展奠定基礎，但是部分企業在轉型的同時，安全管理仍處于低水平階段。2024年11月20日，考核巡查組專家在山東聯億新能源科技股份有限公司檢查時發現，在裝備設施停止運行期間，生產單元對應的甲醇罐區2110-V-003儲罐低低液位聯鎖解除，甲醛罐區2200-V-002儲罐高高、低低液位聯鎖解除，未嚴格執行聯鎖管理制度。

2024年11月22日下午，考核巡查組根據群眾舉報，來到臨沂市蘭山區雙嶺路與臨西十二路交會處西北角，舉報稱這里一處停車場內有加油車在非法加油。考核巡查組發現，停車場位于高架橋附近，里面停放著大量貨運車輛，還有在停車場拆解車輛的情況，一輛拖車正在拖運拆解完畢的車輛架子。

考核巡查組在現場發現，一輛陜西牌照的柴油運輸車停在停車場內，不遠處還有兩輛危化品運輸車，但已停放很久了。現場動火作業不規范，很多氣瓶擺放混亂，氧氣瓶與未焊接完成的液化石油氣瓶擺放在一起，不能滿足動火作業條件，動火作業是否有資質也待查實，整個停車場管理混亂。

“這個停車場收費較低，停一天只要10元。由于今年生意不是太好，一個月只有十來天的活兒。”一位正在給貨車加注潤滑油的大型貨運車車主表示。

后經查實，該停車場現場特種作業人員未取得特種作業證，屬于無證作業。蘭山區應急管理局已對流動加油車所屬公司違法行為開展立案調查。考核巡查組嚴厲告誡蘭山區和蘭山街道辦事處有關負責人，舉報線索稱該處長期存在違規加油現象，也向有關部門反映過，但沒有引起重視。長期存在的安全隱患，應該引起地方政府深刻反思，“日常的安全排查是怎么查的？不是隱患整改了就完事了，更應該從認識程度、工作制度和責任追究上深查、細查！”考核巡查組人員說。