宣貫培訓學懂弄通 執法檢查學用相長

多地學好用好重大事故隱患判定標準提高隱患查治質量

學好用好重大事故隱患判定標準（以下簡稱判定標準）是推動安全生產治本攻堅三年行動順利開展、推進重大事故隱患動態清零的重要保障。按照國務院安委辦部署要求，各地近期切實增強學習判定標準的主動性、自覺性，以集中培訓、專家解讀、編印手冊等多種形式開展學習，同時注重學用結合，在執法實踐中深化對判定標準的理解，及時查險除患，堅決防范遏制重特大事故。

專家授課 集中培訓

“以前只知道有限空間作業安全很重要，但沒有這么清晰的認識。這次培訓之后，我對有限空間作業的風險辨識了解更深了，受益匪淺。”近日，安徽滁州博大精工汽車配件有限公司安全員涂元虎感慨道。

滁州市應急管理局連辦兩場全市工貿行業有限空間專項培訓會，邀請粉塵涉爆、有限空間領域專家，全面解讀《工貿企業重大事故隱患判定標準》等。各縣（市、區）應急管理局相關工作人員，重點鄉鎮應急辦負責人，全市粉塵涉爆企業和有限空間企業負責人、安全管理員共計700余人參加培訓。

四川省成都市成華區通過發放宣傳資料、媒體宣傳、集中培訓等多種方式，持續推動學好用好各行業領域判定標準，提升基層安全監管人員排查整治重大事故隱患的能力。

在成華區雙橋子街道，工作人員在檢查萬晟社區時發現，一小區院落存在消防給水管道及消火栓缺失等安全隱患，按照判定標準，確認其為重大事故隱患。成華區政府將其納入2024年重大事故隱患臺賬，對整改工作掛牌督辦。

雙橋子街道應急辦負責人表示，以前檢查中發現隱患時，他們對其是否屬于重大事故隱患常常拿捏不準。現在通過學習判定標準，大家檢查更有底氣，工作成效也更有保障了。

陜西省西安市新城區建立安全生產治本攻堅三年行動業務培訓工作站，聘請安全專家和學者，采取授課解讀、現場指導等形式在全區常態化開展判定標準系列學習宣貫活動。在每期培訓結束后，參訓人員將參加閉卷考試，以評定學習效果。

一邊檢查 一邊學習

“這次檢查，不僅幫扶了企業，對我們基層應急辦來說也是一次深度學習。”近日，山東省濰坊市安丘市興安街道辦事處副主任李天祿說，“我們對判定標準的理解更加深刻，接下來就明白怎么干了。”

近日，安丘市應急管理局開展全覆蓋診斷幫扶活動，對企業進行全覆蓋安全檢查，判定標準的宣貫是其中一項工作重點。該局創新采取“集中培訓+現場教學”的模式，聘請安全專家，分行業領域對鎮街區安全生產監管人員和企業安全員開展判定標準集中宣講培訓，同時將宣貫課堂搬進企業車間班組，邊檢查、邊學習。

在興安街道，安全專家集中授課結束后，該局組織160余名安全生產監管人員和企業安全員走進山東埃爾派粉體科技股份有限公司，對照判定標準現場查隱患，通過現場教學的方式進一步加深參訓人員對判定標準的理解。

“按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》，沒有采取火花探測消除等防范點燃源措施的，屬于重大事故隱患。”近日，浙江省紹興市應急管理局執法人員在紹興傲華森木業有限公司進行檢查時指出。

“我們不知道要裝這個裝置啊。要是知道，肯定第一時間就裝上了。”該企業負責人說。執法人員隨即打開《工貿企業重大事故隱患排查檢查“一本通”》（以下簡稱“一本通”）遞給企業負責人，說：“這本冊子分類列出了各行業的重大事故隱患，你們可以對照著自查自改。”

《工貿企業重大事故隱患判定標準》出臺后，紹興市立即在全市應急管理系統開展宣貫培訓，并編印了“一本通”，以圖文并茂形式展示隱患排查流程、工貿企業重大問題隱患檢查清單及隱患閉環整改措施等。

“檢查過程中，我們發現一些企業不知道生產現場存在哪些重大事故隱患，更不知道采用什么樣的措施做好事前防范。‘一本通’能幫助企業學習判定標準，并指導企業對照其排查整改隱患。”紹興市應急管理局安全生產基礎處處長陳永炬說。

強化運用 精確識險

“你們儲存白酒的陶壇罐區雖然安裝了乙醇蒸氣濃度監測報警裝置，也有排風扇等通風設施，但是報警裝置和通風設置沒有實現自動連鎖控制。按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》，這屬于重大事故隱患。”日前，在四川省瀘縣某酒類生產企業儲酒庫進行檢查時，執法人員嚴肅指出。

執法人員表示，一旦發生泄漏，從報警到人為開啟通風設施，這段時間內乙醇蒸氣可能大量聚集，有一點火星就可能會釀成大禍。執法人員要求該企業立即將監測報警裝置和通風裝置進行自動連鎖控制，在整改完成之前保持通風設施常態開啟，并當場開出整改通知書，責令企業限期整改。

為全面排查整治酒類行業重大事故隱患，瀘縣應急管理局聯合縣商務局開展酒類企業重大隱患排查治理專項行動。

“以前，我們對酒類企業的監管，主要聚焦于窖池等有限空間作業、電氣防爆等常見情況。這次對照《工貿企業重大事故隱患判定標準》進行檢查，我們發現了一些早就察覺但未認定的重大事故隱患，進一步掃清了監管盲區。”該局一執法人員表示。

“你看，第十四條明確規定，直接關系生產安全的監控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。”日前，在空氣化工產品（重慶）有限公司，執法人員拿出《工貿企業重大事故隱患判定標準》，向企業負責人解釋。

今年3月以來，重慶高新區應急管理局采取“執法人員+安全技術專家”的形式，組成重大事故隱患排查指導服務組，對轄區內57家重點工貿企業進行安全“體檢”。

在對上述公司制氫車間進行安全檢查時，執法人員發現，車間的氫氣檢測探頭安裝在天花板頂上，探頭與釋放源的水平距離大于5米，不符合有關規定。氫氣檢測探頭起不到檢測作用，屬于重大事故隱患。執法人員耐心講解了判定標準相關要求，要求企業立即整改。

“我們參照判定標準列出檢查清單，對企業的生產工藝操作、設施設備管理、特殊作業管理、安全基礎管理、電氣和儀表自動化安全管理等重點環節、重點部位、重大風險點逐一‘過篩子’，幫助企業排查重大事故隱患，精準辨識風險，指導企業落實管控措施。”重慶高新區應急管理局局長潘勇介紹。

截至目前，重慶高新區應急管理局已指導幫扶重點工貿企業25家次，幫助企業發現安全隱患98條，其中重大事故隱患5條。