全國政協委員、中國氣象局公共氣象服務中心氣象服務首席朱定真——

防災預警短信應免費向各級應急責任人發送

如果能通過統一權威的聲音，將縱向到地方、橫向到部門的應急聯動“串”起來，那么對人民群眾應對各類災害事故將極為有利

做好防災減災工作利國利民。免費向各級應急責任人發送預警信息，將有利于他們更好地協助開展基層防災減災工作，理應融入基層公共服務項目

“應該免除向各級應急責任人發送防災預警短信的資費，以更好落實中央政治局常委會會議關于預警信息發布要到村到戶到人的要求，全力推動預警信息對應急責任人發布的全覆蓋。”今年全國兩會，全國政協委員、中國氣象局公共氣象服務中心氣象服務首席朱定真帶來了一份關于免除向各級應急責任人發送防災預警短信資費的提案，同時希望各地能加大對應急責任人的培訓力度，切實發揮各級應急責任人在突發事件應急處置中的作用。

我國幅員遼闊，各種自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件對經濟社會發展和人民生命財產安全威脅嚴重。如果能通過統一權威的聲音，將縱向到地方、橫向到部門的應急聯動“串”起來，那么對人民群眾應對各類災害事故將極為有利。

朱定真介紹，2015年，由中國氣象局承辦開發的國家突發事件預警信息發布系統正式啟動業務運行。此后，外交、公安、應急管理、自然資源、農業農村、衛生健康、文化旅游、水利、氣象等20個部門利用該系統，共發布151類本部門預警和提示類信息；全國31個省（自治區、直轄市）、358個地市、2015個縣建立了預警發布工作機構。

“去年我國氣候年景偏差，但是與近5年均值相比，2020年全國因災死亡失蹤人數下降43%，其中因洪澇災害死亡失蹤279人、下降53%，均為歷史新低。這與各部門及時高效發布災害預警信息以及部門間有效聯動是分不開的。”朱定真說。

國家突發事件預警信息發布系統發布的信息主要面向兩類人群：一類是各級政府應急責任人，另一類是社會公眾。朱定真介紹，目前氣象部門備案在冊的應急責任人有111.5萬名，他們都是基層干部，交叉分布在氣象、應急管理、自然資源等系統內，其中一部分是村官，具有一定的文化知識。“以村官為例，他們收到有關臺風的突發事件預警信息后，可以利用村里的大喇叭，立即將收到的預警信息傳達給村民，幫助大家做好災害應對工作。”朱定真認為，各級應急責任人在突發事件應對中發揮著不可替代的作用。

“做好防災減災工作利國利民。免費向各級應急責任人發送預警信息，將有利于他們更好地協助開展基層防災減災工作，理應融入基層公共服務項目。但目前，僅有吉林、安徽、湖北、湖南、寧夏5個省（自治區）實現了信息免費發送，另有個別省份采取政府支付信息費用的方式。”朱定真說。

針對各委辦局和基層使用國家突發事件預警信息發布系統頻次日益提高的特點，朱定真建議將12379短信端口作為全國統一的應急短信公共服務發布渠道，在嚴格規范發布范圍和內容的基礎上，聯合三大通信運營商，在全國范圍內落實免費向各級應急責任人發送防災預警短信的措施，完善預警信息發布體系，增強權威發布效果。

與此同時，朱定真呼吁各地結合當地災害案例，深入淺出地為應急責任人講解所在區域的災害概況和科學防御知識，歸納總結人們對一些災害普遍存在的認識誤區，以達到服務生命安全、生產發展的目的。