堅決打好防范化解 重大安全風險攻堅戰——全國應急管理工作會議系列評論之三

■本報評論員

黨的十九大把防范化解重大風險作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰的首要戰役。防控重大安全風險，事關人民群眾生命財產安全、國家安全和發展全局，始終是應急管理部門的重大職責使命和重大政治責任。

今年是全面建成小康社會的收官之年，是具有標志性、里程碑意義的一年，做好今年的工作，意義十分重大，責任十分重大。要把打好防范化解重大安全風險攻堅戰擺在更加突出的位置，發揮制度優勢，提高治理能力，確保事故總量、較大事故、重特大事故持續下降，確保防范應對災害事故更加有力有序有效，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官營造良好安全環境。

要充分認識和把握安全風險的規律特點。這些年來，我國自然災害和安全生產形勢保持了總體平穩，但安全風險在增加，安全形勢更趨復雜，呈現出災害事故隱患多與抗災設防標準低、本質安全水平低疊加，災害事故的直接損失和衍生影響、放大效應疊加，歷史積累的矛盾和新業態新風險疊加的特征。我們要始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，警鐘長鳴，警示高懸，全面排查風險、找準最大風險、有效化解風險。

要善于運用大概率思維應對小概率事件。有人說“黑天鵝”不知道從哪里飛出來，實際上大多數“黑天鵝”本質上都是“灰犀牛”，我們要充分認識小概率事件的嚴重危害性，善于從小概率事件背后研究大概率的規律特點，運用大概率思維、采取系統性手段防范安全風險。要全面落實責任制，堅持問題導向、目標導向、結果導向，完善各級責任主體和崗位的清單，激發內生動力，特別是在落實企業主體責任方面要有大的突破。要用好信息化手段，與傳統手段相結合，與應急管理事業相融合，推動管理方式變革，實現精準治理、精準監管、精準救援，杜絕一般化、大呼隆地抓。要筑牢風險防控的人民防線，發揮好基層黨組織作用，整合資源深入推進全國綜合減災示范社區和示范縣的創建工作，加強安全知識培訓和宣傳教育，創新風險隱患舉報機制，廣泛發動群眾、動員全民參與、匯聚民智民力。

要堅持標本兼治防范化解重大安全風險。踐行新發展理念，強化源頭治理，積極推動地方落實主體功能區戰略和制度，建立安全風險評估制度，推動修訂完善安全設防標準。堅持現代化手段與傳統手段相結合，深化安全生產專項整治督導工作，強化重點管控，緊盯危化品、煤礦、非煤礦山、消防等行業領域。強化應急準備，預案準備要更加切合實際，力量準備要提前布防，裝備和物資準備要針對當地主要災害事故風險，嚴格執行值班備勤和信息報告制度，隨時做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備。

“備豫不虞，為國常道”。總之，防范化解重大安全風險，頭腦要清醒，行動要有力。我們既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。從最壞處著眼，做最充分的準備，努力爭取最好的結果，為保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定再立新功。

（執筆：王正民）