[應急管理報]充分展現出我國應急管理體系的特色和優勢

■本報評論員

在大事多、難事多、急事多的交織疊加中，應急管理部門2019年交出了一份亮眼的成績單——全國安全形勢保持平穩，生產安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個下降”，自然災害因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重較近5年均值大幅降低，有效應對了一系列重特大災害事故，最大限度減少了人員傷亡和財產損失。

2019年全國應急救援十大典型案例，無疑是照見太陽的那滴水，是“救民于水火，助民于危難，給人民以力量”無數實踐的濃縮。透過字里行間，既生動詮釋了這份成績單的來之不易，也充分展現出我國應急管理體系的特色和優勢。

黨的十九屆四中全會從13個方面系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，把“堅持黨的集中統一領導”放在首位。這一政治優勢在應急救援中體現得淋漓盡致。每逢災難事故，從中央到地方，各級黨組織都是穩定人心的“定海神針”、力挽狂瀾的中流砥柱。拯救生命的號令一出，帥坐中軍帳，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明，體現出總攬全局、同向發力的效率，迸發出高度的組織、動員能力，展現出果斷的指揮決策能力和有令必行、有禁必止的執行能力。在命懸一線、十萬火急的關頭，這一政治優勢所固有的向心力、凝聚力、戰斗力排山倒海、綿綿不絕。

習近平總書記強調：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”在江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”特別重大爆炸事故救援中，黨中央、國務院高度重視，當地黨委政府統一領導，充分發揮體制優勢，消防、應急、公安、環保、衛生、軍隊武警等各方力量全力以赴形成合力；在山西鄉寧“3?15”山體滑坡搶險救援中，迅速啟動重大災害事故應急響應機制，第一時間調集各有關力量到場，實施全方位有力有效救援……集中力量辦大事，順應了應急救援緊迫性、復雜性、艱巨性乃至長期性等特點的要求，快速調集資源，集中解決最重要的問題。集中力量辦大事，一方有難、八方支援，本質上是依靠人民群眾的智慧和力量眾志成城、共克時艱的過程，在實現“心往一處想、勁往一處使”的同時，也讓人民群眾參與應急管理的熱情得到有序釋放。

災難驟然而至，應急人毅然穿上戰袍，義無反顧地奔赴戰場。許多災害事故之所以能在條件相當艱苦的情況下取得顯著成效，很重要的一點就是在大災大難面前，應急管理戰線各級黨組織充分發揮領導作用和戰斗堡壘作用，廣大黨員、干部始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，刀山敢上、火海敢闖，吃苦在前、沖鋒在前，成為人民群眾的主心骨。正是有了黨的組織優勢，應急人更有了靈魂、有了力量、有了榜樣，更加團結如鋼、攥指成拳，從而從一個勝利走向另一個勝利。

在福建福州“2?16”建筑坍塌事故救援中，發揮地質（地震）搶險救援專業隊拳頭作用，第一時間成建制、模塊化調集消防救援專業人員和裝備以及搜救犬到場實施救援。在山西鄉寧“3?15”山體滑坡搶險救援中，科學評估現場災情，劃定被埋人員搜救作業區域，利用搜救犬與偵測儀器相結合、人工搜救與工程機械相結合，搶救出全部遇險人員。在川煤集團杉木樹煤礦“12?14”透水事故救援中，圍繞加強排水、瓦斯排放、巷道清理以及安全防護等工作展開，確保了科學救援、安全救援、快速救援……應急管理專業化和職業化優勢，在一系列應急救援中大放異彩。這充分說明，黨中央組建應急管理部門是科學的制度設計，將分散資源整合為綜合資源，將低效資源整合為高效資源，讓專業的人做專業的事，大大增強了應急救援的系統性、整體性、協同性和科學性。（執筆：王正民）