全國政協委員、中國紅十字會副會長王海京建議——

用好應急救援關鍵力量

加快航空醫療救援建設

目前醫療救援飛機在執行任務中遵循的是我國通用航空的飛行審批程序。相對而言，這一程序較為復雜，影響了救援效率，急救飛行機場的服務項目費用也較高。

“《中華人民共和國紅十字會法》明確規定，開展救援、救災的相關工作，建立紅十字應急救援體系，以及開展應急救護培訓，普及應急救護、防災避險和衛生健康知識，組織志愿者參與現場救護是紅十字會的重要職責。”全國政協委員、中國紅十字會副會長王海京接受本報記者采訪時，介紹了中國紅十字會總會的應急管理工作情況。今年全國兩會，他帶來了關于加快航空醫療救援建設的提案。

全國政協委員、中國紅十字會副會長王海京

航空醫療救援諸多困難待解決

我國航空醫療救援尚屬起步階段，航空醫療救援體系有待健全。近年來，隨著國民外出旅游人數不斷增加，我國公民在境內外遇險、突發疾病后的長距離大跨度醫療急救需求不斷增加。

與需求不相匹配的航空醫療救援現狀令人擔憂，諸多困難亟待解決。據王海京介紹，目前醫療救援飛機在執行任務中遵循的是我國通用航空的飛行審批程序。相對而言，這一程序較為復雜，影響了救援效率，急救飛行機場的服務項目費用也較高。此外，雖然國內多家機構開展了航空醫療救援業務，但業務水平參差不齊。從資質上看，部分企業并不具備醫療資質，也無專門的航空醫療人才團隊。在設備設施方面，大多數企業會對普通民用航空器進行臨時改裝。上述情況會帶來諸多安全隱患。他建議制定航空醫療救援相關標準，尤其是飛行器標準，對行業進行規范。

“目前急救飛機在執行任務期間，機場不加區分便對其采用與公務飛機相同的收費標準，統一打包收取費用，導致病人增加了10余萬元的費用。”王海京說。

對此，他建議出臺政策、營造氛圍，鼓勵有能力的機構開展航空醫療救援業務，科學規劃整體布局，加快推進我國航空醫療救援事業發展。“建議制定相關標準，規范航空醫療救援行為。同時完善配套政策，從航線審批、業務收費等方面對航空醫療急救事業予以支持。”王海京說。

航空醫療救援隊可成為應急救援關鍵力量

前不久，應急管理部黨組書記黃明一行赴中國紅十字會總會調研應急工作并召開座談會，王海京代表執委會介紹了中國紅十字會應急工作情況。“會上提出的加強應急管理部和中國紅十字會的合作，建立良好的溝通協調機制，形成更加融洽、務實的合作關系，是深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述，全面落實黨中央有關決策部署的具體實踐，有利于發揮紅十字會在國家應急領域中的獨特作用。”王海京深有感觸地說。

據王海京介紹，北京市紅十字會999緊急救援中心已有4架專業航空醫療救援飛行器，其中2架為固定翼飛機、2架為直升機。該中心在華北地區建立了280多個直升機停機坪，啟動了京津冀紅十字組織航空醫療救援空地生命走廊。

“目前，中國紅十字會建有比較完備的航空醫療救援運作體系，國內航線申請可在半小時內完成，國際航線申請可在10小時左右完成。但紅十字航空醫療救援隊在國家層面的自然災害等突發事件救援中，在危重病人、長距離等類型運送任務和特殊運送任務方面的作用發揮得還不夠充分。”王海京認為，應急管理部可將中國紅十字會航空醫療救援隊作為政府應急救援的關鍵力量予以調度使用。

建立保險機制保障航空醫療救援

王海京介紹，目前我國已經有多家機構開展了航空醫療救援業務。這些機構在國內外航空醫療救援中發揮了重要作用，有效保護了人民群眾的生命健康。但我國目前航空醫療保險的缺失影響了航空醫療救援作用的發揮。他認為存在以下問題：一是商業保險公司在該領域的滲透率低、險種適配度不高、覆蓋范圍小。二是國民購買出境保險的意識淡薄，導致我國公民在境外遇到突發事件時，無法通過保險享受航空醫療救援服務。少數購買航空醫療保險的人，往往只能選擇西方國家保險公司的產品。事實上，一旦境外出險時，西方國家的保險公司往往會進行二次分包，選擇我國的航空醫療救援團隊實施救援。這無形之中提高了患者付出的救治成本，并使救援流程復雜化。

為此，他建議借鑒國際經驗，推出面向國際國內航空醫療救援的保險服務產品，同時出臺我國出境公民航空醫療救援強制保險，切實保護出境人員生命和健康，使國人在國內各個城市及國外，一旦遇到突發意外或疾病都能享受專業的航空醫療救援服務。