上海市部署危化品企業生產安全事故防范工作

　　6月23日、24日，本市先后發生2起危險化學品生產（使用）裝置爆燃事故。為深刻吸取事故教訓，日前上海市安委會辦公室部署全面加強危險化學品企業生產安全事故防范工作。

　　一是要求各區縣、各有關部門、各單位深入開展危險化學品企業安全生產大檢查，加大執法力度，嚴厲打擊危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和處置環節的安全生產非法違法行為。重點檢查：是否存在未取得安全生產許可（包括許可證過期、超出許可范圍）從事生產、儲存、經營；是否采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備等有關情況。

　　二是要求利用三個月時間，對本市所有危險化學品使用企業落實“全覆蓋”排查，做到“一企一檔”、一個不漏。對非連續性生產、涉及國家明確規定的18種重點監管危險化工工藝的企業，凡沒有達到本質安全要求的，全部列入限期整改名單；在規定期限內無法整改的，該停產的必須停產，該調整的堅決調整；對隱患整改不力造成事故的，依法嚴厲追究相關負責人的責任。對危險化學品倉儲企業以及帶有儲存設施的危險化學品經營企業，凡未取得經營許可證的，依法予以查處。

　　三是要求將涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品以及危險化學品重大危險源）的企業作為重點監管對象，進一步強化監管措施。各區縣、上海化學工業區管委會要結合危險化學品使用單位排查，9月底前完成本區域涉及“兩重點一重大”危險化學品生產（使用）裝置和儲存設施的全面排查和梳理。

　　四是強化企業主體責任。要求企業主要負責人認真落實危險化學品安全生產法律法規和標準。加強化工裝置工藝安全管理，完善安全操作規程；加強企業內部變更管理，涉及安全生產許可事項的，按規定辦理手續；加強設備維護檢修；加強開停車安全管理；禁止直接利用生產裝置從事試驗性生產，嚴禁未經安全可靠性論證隨意變更工藝條件或調整配方進行試驗性生產；嚴禁超負荷生產；做好生產（使用）裝置、儲存設施防雷、防火防爆、防汛以及防高溫等工作；嚴格落實重大危險源監控措施。

　　五是加強源頭控制。要求新建涉及危險工藝、重點監管危險化學品的建設項目必須進入危險化學品專用區（上海化學工業區）；其他危險化學品項目必須進入工業園區。禁止在工業園區外新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存項目。

　　六是加大危險化學品聯合管控力度。安全監管部門要加快制定第二批危險化學品禁限控目錄、繼續推進危險化學品企業布局調整，加速探索危險化學品集中經營流向監控平臺建設。質量技監部門要加強對液氯、液氨、液化氣、燃氣等壓力容器、管道的監管。交通港口部門要加強危險化學品運輸監管，尤其要加強對掛靠、短駁等運輸行為的監管，加強危險化學品運輸事故應急工作。海事部門要加強水源地安全保障、危險化學品水上事故應急救援工作。環保部門要加強危險化學品廢棄物處置監管，尤其是工廠的化學廢棄物處置。公安部門要加強危險化學品公共安全管理，特別要加強《劇毒化學品目錄》中所列品種的管控。建設行政主管部門要加強燃氣安全監管。教育、衛生、科技等部門要加強學校、醫院和科研機構等行業領域危險化學品監管。

　　七是把安全生產違法違規行為記入企業和個人的安全誠信檔案；將發生嚴重違法違規行為的企業和責任人列入黑名單，通過全市誠信發布系統，向社會公布，以示懲戒。通過社會媒體、有獎舉報等形式，加大社會監督力度。

　　八是嚴肅事故查處和責任追究。按照“四不放過”的原則，嚴格查處危險化學品企業生產安全事故，嚴厲追究事故責任，督促落實事故整改和防范措施，并按規定通過新聞媒體向社會公開。同時，對事故發生單位的法定代表人采取誡勉談話，以示警示。