精心培育 樹立典型 推動安全文化建設

--四川省安全監管局、四川煤礦安監局安全文化建設情況

　　自開展安全文化示范企業創建活動三年來，四川省各級安全監管監察部門和廣大企業按照國家安全監管總局和省安辦統一部署，加強組織領導，堅持分類指導，把安全文化建設納入社會主義精神文明建設和思想文化建設的重要內容，與安全生產工作實踐有機結合起來，進行了富有成效的探索和實踐，使安全發展的理念日益深入人心，全社會關愛生命、關注安全的輿論氛圍日益濃厚，全民安全意識、安全素質得到了顯著提高，安全文化建設取得了明顯成效，為四川省安全生產形勢持續好轉增添了無形動力。截止目前，省范圍內有6企業被命名為國家級安全文化建設示范企業，172家企業被命名為省級安全文化建設示范企業。

　　（一）領導重視，齊抓共管。四川省安全文化建設最突出的特點，就是領導高度重視，各級齊抓共管，員工積極參與。省安辦從2009年3月起，經過專題調研、走訪座談、征求意見，起草《四川省省級安全文化示范企業標準（暫行）》，印發《四川省安辦關于創建安全文化建設示范企業的意見》，成立以省局“一把手”為主任的創建安全文化建設示范企業活動工作指導委員會，對全省的安全文化示范企業建設創建工作進行全面部署。2010年以來，在國務院23號、40號文件的指導下，省各級政府安辦從講政治、講大局的高度，堅持科學發展、安全發展理念，狠抓安全生產“兩個主體”責任落實，把推進安全文化建設作為提高企業本質化安全水平的重要手段，收到了很好的效果。全省范圍內全省各市（州）安辦、各企業對此項工作高度重視，成立了相應的創建工作領導小組，專人負責，制定了實施方案，為安全文化建設健康開展奠定了堅實基礎。

　　（二）大力宣貫，精心培育。在安全文化建設過程中，各級安全監管部門和企業把宣貫文化理念作為一項首要的、突出的任務來抓，扎實地做好宣貫工作，讓廣大員工較好地認知、接受和踐行文化理念，使文化理念內化于心、固化于制、外化于行。樂山市編印《創建安全文化示范企業工作指南》發到全市生產經營單位。達州市每年投入資金在當地媒體開辟專欄，筑牢安全文化宣傳教育陣地。各地結合實際，充分利用安全生產月、安全生產宣傳咨詢日、安全文化進企業、安全生產文藝演出等活動，加大企業安全文化的宣傳教育力度，有效推進企業安全文化建設工作。

　　（三）樹立典型，以點帶面。在推進企業文化建設中，充分發揮先進典型的示范和引領作用，以點帶面，帶動全面開展。各地結合本地實際制定《市（州）級安全文化建設示范企業標準》，指導轄區內企業創建市（州）級安全文化建設示范企業，并從中擇優推薦創建省級安全文化建設示范企業。該省已命名172家省級安全文化建設示范企業，基本覆蓋了全省各地區各行業，主要分布在礦山、化工、冶金、電力、能源、煙草、機械、運輸、建設等多個領域，具有廣泛的代表性。這些企業結合自身實際和行業特點，廣泛發動員工參與，大力開展安全文化建設，積極嘗試、大膽探索，找到一條以文化促安全的安全生產工作新路，為安全生產文化建設提供了可借鑒的經驗，同時實現了企業經濟效益和社會效益的雙促進、雙豐收。

　　（四）因地制宜，創新推動。全省上下注重從“軟環境”入手，圍繞安全愿景、安全理念、安全行為養成等創建安全文化的要素，立足實際，推陳出新，逐步形成了具有自身特色的安全文化模式。成都國色天鄉樂園創造出融于現場、融于日常、融于游客、融于員工的“4R安全文化建設”模式、十大安全檢查體系以及“三三二”安全管理制度。中國石油系統完善安全管理體系，強化組織引導和機制約束，領導踐行“有感領導”，員工落實“屬地管理”。煤礦行業從人、機、環境全方位推進安全文化建設，推行“生產與安全”、“技術與安全”、“機電與安全”三個一體化管理體制，推進“白國周班組管理法”狠抓班組建設。電力系統大力拓展安全理念、安全行為、安全技能、安全素質、活動載體、安全氛圍等6條安全文化路徑的建設。一些企業從安全觀念文化、安全行為文化、安全物質文化、安全管理文化四個方面深入開展企業安全文化建設工作。

　　今后，將進一步打造具有行業特色的安全文化。認真落實國務院安委會辦公室《關于大力推進安全生產文化建設的指導意見》，特別是突出抓好企業安全文化示范創建活動，大力推廣安全文化創建經驗。結合安全生產的需要和企業文化建設的實際，從培育先進文化的視角出發，堅持繼承與創新相結合，抓住人這個根本，突出安全發展這個中心，著力于安全行為的養成，打造獨具特色的企業文化，不斷提高本質安全水平。把安全文化建設納入到安全生產工作大局中去，做到同安排、同部署、同落實、同考核，以安全文化促進安全生產工作的和諧穩定，以安全生產工作推動安全文化的健康發展。將安全文化建設同企業的行業特色結合起來、同企業文化結合起來、同企業發展結合起來，通過各層次群體、個人安全生產及其經營活動的實踐和創新，不斷總結、不斷提高、不斷完善，形成全體職工各個層次的安全文化。對職工各層次安全文化進行提煉、優化和整合，培育創造出具有企業鮮明個性、適應本企業發展的安全文化。