福建省安全文化創建工作情況

　　自2012年以來，福建省緊緊圍繞安全生產工作中心任務，加強安全生產法律法規、方針政策和形勢任務宣傳，普及安全知識，推進安全文化理論研究，努力營造有利于安全生產的輿論氛圍，促進了全省安全生產形勢的持續穩定好轉。

　　一、安全文化創建工作情況

　　一是領導重視，全面部署。省委、省政府非常重視安全文化工作，廣泛動員，全面部署。省長蘇樹林在省政府常務會議、專題會議上強調：要加強安全生產宣傳教育，培育安全文化，強化全民安全意識。分管副省長王蒙徽在全省安全生產工作會議上強調，做好安全生產工作要注重抓好自律和他律，要特別重視抓好安全生產宣傳教育，營造濃厚的安全文化氛圍，強化群眾自律，減少事故發生，并親自協調將安全生產宣傳教育經費首次納入財政預算。省政府安辦成立創建活動領導小組，指導全省安全文化建設示范企業創建活動，省安全生產宣傳教育中心在領導小組的指導下，全面負責全省企業安全文化建設的各項工作。漳州市人民政府辦公室出臺《關于進一步加強安全生產宣傳教育工作的意見》，提出到2013年6月底要創建百家安全文化建設重點企業。泉州市人民政府安委會出臺《關于開展全民安全生產宣傳教育工作的意見》，提出要把宣傳教育工作與企事業單位安全生產標準化建設三年行動的開展結合起來，大力推進企業安全文化創建工作。一年來，省安監局局長辦公會先后3次研究安全文化建設問題，有力推動了企業安全文化創建工作全面開展。

　　二是制定方案，明確目標。以落實企業安全生產主體責任和安全標準化建設活動為載體，將安全文化建設有關內容納入其中，促使企業在推進主體責任落實和安全標準化建設過程中，提升安全文化水平，促進企業的安全管理。省政府安辦先后組織了多次工作調研，多次深入企業實地了解企業安全文化創建工作開展情況、存在的困難和問題。在深入調研基礎上，出臺了《關于開展安全文化建設示范企業創建活動的實施意見》（閩安委辦〔2012〕41號），規范了有關創建內容，在全省各設區市（縣）、各行業培育一批各具特色的企業安全文化建設先進典型，并于2012年開始對省級安全文化建設示范企業進行命名、表彰、授牌，力爭到“十二五”末全省有100家以上企業達到省級安全文化建設示范企業評價標準，有15家以上企業達到國家級安全文化建設示范企業評價標準。全省九個設區市及平潭綜合實驗區也都制定了企業安全文化創建工作具體實施方案，明確創建目標和責任分工，落實激勵約束政策，扎實、有序推進創建工作。

　　三是認真組織，大力創建。為進一步規范省企業安全文化創建工作，省政府安辦召集相關人員認真學習《國家安全監管總局關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見》（安監總政法〔2010〕5號）和《國務院安委會辦公室關于大力推進安全生產文化建設的指導意見》（安委辦〔2012〕34號）的文件精神，規范工作程序和流程。在全省總結推廣總局宣教中心授予的龍巖新羅區“青少年安全生產宣傳教育示范基地”和廈門翔安區“安全生產宣傳教育工作聯系點”的經驗做法，積極開展安全文化主題公園、安全文化“一條街”等創建活動，將企業安全文化建設納入其中；組織書畫家深入企業開展“安全文化（書畫）走基層”活動，現場創作與企業安全文化有關的書畫作品，積極推進基層安全文化建設；與省安全生產管理協會共同開展“落實企業安全生產主體責任”主題論文征集活動，擴大企業安全文化建設的知曉率和影響力；支持鼓勵永春縣舉辦首屆“安全文化節”，通過歌舞、小品、快板、魔術等多種群眾喜聞樂見的節目，將安全文化理念滲透到日常生活的方方面面。莆田市為及時掌握各創建單位創建情況，建立了創建單位定期上報制度。泉州市安監局領導定期到企業指導其結合安全標準化建設開展安全文化建設工作，引導企業逐步建立由企業行政主導、黨委（支部）支持、安全科（部）主抓、工會團委（支部）配合、車間負責的“一條線”縱向深入的安全文化建設工作格局。漳州市安監局特別組織企業參觀了漳州片仔癀藥業股份有限公司的博物館、辦公環境、廠區，并且和該公司領導就企業安全文化建設以及申報“全國安全文化建設示范企業”情況進行深入交流，以學習借鑒先進經驗和做法，助推申報工作順利進行。

　　四是積極幫扶，加強指導。進一步加強企業安全文化創建工作的服務指導，陳炎生局長先后到全國安全文化建設示范企業漳州片仔癀藥業限份有限公司和安全社區廈門筼筜街道進行調研指導，樹立表彰典型，推廣經驗做法。省政府安辦不斷加強對企業安全文化創建工作的服務指導，多次組織相關人員到掛鉤企業開展幫扶結隊工作，組織專家深入企業開展安全咨詢，真心實意幫助企業解決創建過程中遇到的實際困難。全省各地嚴格按照國家出臺的評價標準指導企業的積極開展創建工作，引導企業充分依靠和發動廣大企業員工參與安全文化創建工作，使每一個安全文化建設示范企業都經得起檢驗，確保推薦上報企業的安全文化建設在本地本行業具有先進性、示范性、代表性。經過層層篩選，嚴格評定，今年確定4家企業申報全國安全文化創建示范企業。

　　五是廣泛宣傳，營造氛圍。為順利推進企業安全文化創建工作，利用各種媒體積極宣傳、廣泛發動，著力營造企業安全文化創建工作濃厚氛圍。利用安全生產月活動契機，開展“海西安全發展行”采訪活動，組織中央駐閩及省主要新聞媒體，組成新聞采訪團深入基層、企業，宣傳企業安全文化建設先進工作經驗，挖掘先進典型；與省電視臺合作，每天播出安全生產公益廣告，每半月開設一期《安全在線》專題節目，組織記者深入基層采訪企業安全文化創建的典型經驗做法；在《福建日報》開辟《安全生產在福建》專欄，宣傳企業安全文化建設的重要文件精神；與省電臺合作，每天播出公益廣告，每周播出一期《福從安全來》情景劇，充實有關企業安全文化建設的內容；充分發揮《安全與健康》雜志作用，及時向基層、企業傳遞安全文化創建工作的安排部署，交流經驗做法。

　　六是借助平臺，有序推進。借助各類平臺，積極有序地推進企業安全文化創建工作。借助省委宣傳部牽頭的企業文化建設聯席會議制度，不斷擴大安全文化在企業文化考核評比活動中所占的比重；借助“平安企業”創建平臺，將企業安全文化創建工作與企業行政許可、分級管理、評先評優、誠信機制建設及當地獎勵扶持政策相掛鉤；借助企業安全生產標準化達標創建平臺，遴選安全生產標準化達標企業進行重點培育，分類指導；利用安全社區創建平臺，借鑒經驗做法，指導督促社區內的企業積極開展企業安全文化建設；借助全省安監系統 “下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動平臺，組織所有機關干部掛鉤企業，幫助指導推進基層安全文化建設。