廣東省安全文化建設工作情況
一年來，廣東省各地、各有關部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的決策部署，大力開展安全文化創建活動，深入推進安全文化建設，營造“科學發展、安全發展”的社會氛圍，并取得明顯成效。
一、加強領導，提高保障
各地、各有關部門和單位高度重視安全文化建設工作。一是領導高度安全文化建設。省長朱小丹在2012年1月18日召開全省安全生產工作會議暨防范重特大安全事故工作會議上強調：“要積極推進安全文化建設，進一步完善安全文化體系，加強安全文化傳播，引導和啟發全社會重視人的生命價值”。省安全監管局黨組書記、局長楊富高度重視安全文化建設工作，于2011年11月24日組織開展2011年第四季度局黨組中心組理論學習活動，以“認真學習十七屆六中全會精神，加強安全文化建設”學習主題組織專題學習，并親自作輔導報告，通過專題學習大力推動全省安全文化建設工作。二是加強組織領導。落實以市、縣、鎮、村（居）委為工作主體的“縱向”和以省有關部門與中央駐粵和省管企事業單位的“橫向”兩個方面，建立健全安全文化建設組織體系，做到安全文化建設工作有人抓，有人管，使安全文化創建活動有堅實的組織保障。為抓好安全文化建設示范企業創建工作，省成立了安全文化建設示范企業創建活動領導小組；各市、縣和省有關單位也成立了創建活動領導小組，使創建活動有部署、有落實、有檢查。各安全文化示范創建企業設置了安全文化建設的組織管理機構和人員，并制定工作制度，層層抓好落實。三是加強計劃保障。2011年6月13日，省人民政府印發了《廣東省安全生產“十二五”規劃》(粵府辦〔2011〕36號)，提出“扎實推進安全文化建設”的重點任務，將安全文化與教育培訓建設工程列為7大重點工程之一，也在政策、項目、資金等方面予以支持。深圳市財政投資1億多元建成“現代安全實景模擬教育基地”，向公眾宣傳安全文化；肇慶市正在建設“廣東省安全警示教育基地”，建成后將是一個涵蓋安全生產各個領域、突出全民安全素質教育、輻射華南的安全文化主題教育警示基地，為省安全生產文化建設順利實施提供了堅實保障。
二、精心部署，周密安排
廣東省安全文化建設做到“三有”。一是有部署。為抓好安全文化建設工作，下發《廣東省安全生產“十二五”宣傳教育工作的指導意見》（粵安辦〔2011〕15號）、《廣東省“安全文化建設示范企業”創建活動的指導意見》（粵安辦〔2011〕16號）、《關于印發〈廣東省安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的實施方案〉的通知》（粵安辦〔2011〕122號）等政策文件，使安全文化建設做到有目標、有措施、有部署。在2012年3月份召開全省安全社區創建工作動員會議暨安全文化建設示范企業授牌儀式上，對全省安全文化建設工作進行了全面部署，促進了安全文化建設工作開展。二是有標準。2011年修訂了《廣東省“安全文化建設示范企業”創建標準》，下發各地、各單位。起草制定《廣東省安全社區建設基本要求》、《廣東省安全社區評定管理辦法》等標準性文件，使各項安全文化創建工作具有可操作性。各地、各單位迅速制訂實施意見或工作方案，進一步細化建設內容和標準，切實加強企業安全文化建設，促進企業安全管理工作規范化、制度化和科學化，推動企業安全生產主體責任落實到位，夯實安全生產基層基礎工作。三是有平臺。利用“安全生產月”、“安全生產宣傳服務咨詢日”、“安全生產執法警示”、“事故警示教育周”、“應急預案演練周”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“安全文化示范企業”、“安全社區”等一系列豐富多彩的活動平臺，加強文化傳播，宣傳安全發展理念，提升了全民安全素質。“深圳現代安全實景模擬教育基地”建成3年來，已接受社會公眾學習教育和參觀近500多萬人次，進一步傳揚了安全發展理念。各安全文化示范創建企業充分利用班組、車間及班前交接會以及墻報、簡報、網絡平臺等資源，印制各類宣傳資料、小冊子3000多萬份（本），近2000多萬從業人員得到安全文化宣傳教育。
三、扎實推進，成效明顯
樹立“抓文化就是抓發展”的觀念，堅持“團結、穩定、鼓勁”和“三貼近”原則，著力培育和塑造富有吸引力、感染力和具有廣東特色的“安全文化創建”、“安全生產有獎知識問答”、和“安全生產執法警示”等安全文化品牌,扎實推進安全文化建設活動。一是大力開展“安全文化示范企業”創建工作。自2007年開展創建活動以來，得到基層和企業的熱烈反響和積極參與。2012年年初，下發《關于做好“廣東省安全文化建設示范企業”推薦工作的通知》（粵安辦〔2012〕85號）和《轉發國家安全監管總局辦公廳關于推薦全國安全文化建設示范企業的通知》（粵安監〔2012〕136號）等文件，發動各地、各單位做好全國和省級安全文化建設示范企業的創建和推薦工作。目前，已創建國家級安全文化示范企業7家、省級安全文化示范企業137家、市級安全文化示范企業594家以及誠信企業1227家，逐步建立起與經濟社會發展需要相適應、定位準確、功能到位、作用顯著的安全文化建設示范企業發展格局。二是加強安全文化培訓教育。深入開展“安全生產月”活動，圍繞“科學發展、安全發展”這一主題，組織開展了“安全生產宣傳服務咨詢日”等11大項安全宣傳教育活動。省國有資產委員會、郵政公司、汕頭市安全監管理獲得“2012年全國安全生產月先進單位”榮譽稱號。2012年，廣東局編輯了《安全知識讀本》，免費發放基層3萬多本，加強安全文化理念的樹立。堅持安全教育從學校抓起，持續開展“關愛生命，防范交通和溺水事故”等主題文化活動，全省近2000萬學生接受安全教育。加強安全應急技能教育，在礦山、化工及危險化學品、交通運輸、旅游、消防、學校、公眾聚集場所等重點領域組織1000多萬人次參加的應急救援演練，普及安全知識。同時，加強各級地方政府分管負責人、安全監管機構和企業負責人等各類安全培訓班1200多期，接受教育超過百萬人次。據調查統計，1年來省非煤礦山、危險化學品生產經營、交通運輸、機械制造等8個行業企業提取安全費用近10億元，用于安全生產隱患整治、安全設施改造、安全文化建設等，構建自我約束、自我規范、持續改進的長效機制，不斷提高安全文化建設水平。三是加強安全文化新聞宣傳。抓住新聞媒體“走轉改”活動為契機，營造良好的安全生產輿論氛圍。挖掘和培育了汕頭市龍湖區安全監管局項德啟同志可歌可泣的先進典型，將項德啟同志確定為踐行“雷鋒精神”先進典型，聯合省委宣傳部舉行了“項德啟同志先進事跡新聞發布會”，組織南方日報、新華社、中國安全生產報等主流媒體對基層安監干部項德啟的先進事跡進行80多篇次深度報道，引起了社會各界的強烈反響和高度評價，實現了省安全監管隊伍形象的大提升。據初步統計，一年來，全省各地、各單位在國家和省、市、縣各級媒體共刊播安全生產新聞信息35800多篇（條）、30000多次，其中廣東局組織宣傳3200多篇。組織召開全省安全監管局新聞發言人培訓；組織廣州“6·29”事故等新聞應對；重視網絡輿情和引導輿論，做好網絡發言人工作，及時回復網民留言，樹立為民政府的良好形象。
通過開展“安全文化創建”、“安全生產有獎知識問答”、和“安全生產執法警示”、“安全生產月”、安全發展示范試點城市創建等活動，大力推進企業、機關、社區和校園安全文化建設，以文化促管理，以管理保安全，以安全促建設。過去一年來，各地、各單位約有4000多萬人次干部職工參加各種形式安全生產法律知識競賽和安全文化主題實踐活動，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。2012年1-8月全省共發生各類事故20149起，死亡3729人，受傷19037人，直接經濟損失30679.8萬元，事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降12.8%、8.1%、6.7%，經濟損失基本與上年同期持平，促進了安全生產形勢的進一步好轉。
安全文化建設關系到全民安全素質的提升、關系到社會的和諧穩定和黨的執政基礎。下一步，要堅持以科學發展觀為指導，充分發揮、借鑒國內外先進安全文化理念，凝聚各方力量、爭取各方支持，通過全省上下同心同德、共同奮進，積極推動安全文化建設工作，為“加快轉型升級、建設幸福廣東”，進一步提升廣東省安全生產管理水平作出新的更大貢獻！
