山東省菏澤市構建“綜合+專業+社會”隊伍體系筑牢防災減災救災防線

山東省菏澤市著力構造大安全大應急工作格局，通過“三個狠抓、三個統籌、三個建立”，構建“綜合+專業+社會”應急救援隊伍體系，筑牢防災減災救災“第一道防線”。

“三個狠抓”，重拳打造1支綜合消防救援隊伍。建立救援協調機制，深化崗位大練兵，強化實戰演練，夯實消防救援主力軍地位，有效實現“一鍵接報、快速響應、聯合救援”。狠抓機制建設。落實落細《重特大自然災害消防救援預案及次生災害子預案》，構建與公安、水務、應急等11部門救援協作機制，加強災情研判、應急會商和信息共享。“四不”拉動檢驗指揮應急機制；開展超高層建筑、石油化工和復雜水域救援演練，實戰化鍛煉指揮能力。狠抓尖刀隊伍。落實“日量化、定期考、季度評”強化訓練制度，優化地震、水域、洪澇、低溫雨雪冰凍、地下有限空間救援5支專業救援隊，強化專業技能培訓，78人次獲得資格證書，顯著提升專業救援能力。狠抓練兵備戰。將練兵列為“黨委工程”，深化機關“3+2”體技能訓練機制，嚴格落實《消防救援隊伍執勤崗位練兵工作獎懲規定》，把體技能達標作為個人晉職晉級、評先樹優的“第一關口”，達標率提升至97%，增強真打實效能力。

“三個統籌”，規范建立44支專業應急救援隊伍。深化山東省專業救援隊伍建設管理辦法，采取“政府主導、部門參與、分類推進、分級負責、專常兼備”等形式，分步實施，深入推進市級專業應急救援隊伍建設。統籌方案促建設。研究制定《推動市專業應急救援隊伍能力建設實施方案》，樹立建設目標，規范建設標準，明確任務分工，落實物資、裝備保障，建立上下聯動、部門配合、企業參與的專業應急救援體系，促進隊伍建設。統籌規范促提升。有效實施《菏澤市專業應急救援隊伍建設管理實施細則》，在住建、交通、危化等15個重點領域，規范建立44支3000余人各領域專業應急救援隊伍，有效提升專業救援能力。統籌調研促落實。組建調研工作組，實地調查掌握隊伍建設和裝備配備現狀，查找短板弱項，制定針對性解決措施，為隊伍建設和能力提升提供現實支撐。

“三個建立”，引領培育28支社會應急救援隊伍。從管理、培訓、保障入手，高位推動社會應急救援隊伍發展，培育28支5600余人社會應急救援隊伍。建立骨干培訓機制。采取骨干帶隊員模式，選拔骨干力量組成專業集訓隊，開展破拆、繩索、地震搜救等針對性技能培訓，逐步提高專業救援技能。建立調用補償機制。根據事發地相關部門調用指令，組織社會救援隊伍參加應急救援行動，對參加人員、設備（車輛）、耗材按照規定給予補償；對密閉空間作業、潛水作業等高危、高難搶險救援任務，按照行業標準核定給予補償。建立裝備共享機制。聯合儲備排水、舟艇、破拆等救援裝備，將裝備種類、型號、數量、存放位置、責任人等情況共建共享，遇突發情況，統籌調用救援裝備，確保拉得出、用得上。