義烏市全面鋪開大檢查大整治活動 落實情況列入年度考核

　　在深化開展的安全生產打非治違專項行動和近期部署開展的大檢查大整治活動中，義烏市嚴格按照省、金華市的文件會議要求，全市上下廣泛發動科學運籌，各級領導主管主抓靠前指揮，狠抓工作落實，使事故控制在指標范圍之內，全市安全生產形勢持續好轉。

　　一、市委書記任組長，市長任總指揮，市領導帶隊督查

　　8月17日，義烏市政府辦公室下發《關于深化打非治違專項行動開展全市安全生產大檢查大整治活動的通知》，對大檢查大整治工作做周密部署。期間，各鎮街及相關部門相繼召開動員會，把參加對象擴大到全體機關干部、村居干部、村官和重點企業負責人，廣泛動員，制訂科學、詳細、具體的專項活動方案。

　　市級層面，該市成立了由市委書記任組長的大檢查大整治活動工作領導小組，下設由市長任總指揮的指揮部，抽調市紀委、組織部、宣傳部、檢察院、公安、安監等部門精干力量，統籌協調，強化重點，明察暗訪，督促相關部門和鎮街落實責任，推動打非治違和大檢查大整治工作深入開展。為及時了解掌握工作進展、發現解決各類問題，義烏市成立21個督查組，集中8月20號至30號共10天時間，由市領導帶隊分赴各鎮街、各行業領域，深入生產一線、作業現場，開展安全生產現場督查。重點對工業企業用電安全治理、建筑施工企業現場安全管理、出租房消防安全綜合治理、鎮街消防站建設等情況進行督查。督查組要求，對督查過程中發現的問題，相關責任主體要及時整改到位，建立制度化、規范化的管理模式；企業主要負責人要進一步加強責任意識，做好安全生產基礎性工作；各鎮街、各部門要加強監管和整治力度，密切配合形成合力。

　　在大檢查大整治期間，義烏市暢通“96150”、市長信箱等投訴舉報渠道，完善安全生產舉報獎勵制度，有效提升全社會參與大檢查大整治活動的積極性。該市充分利用市廣播電視臺、義烏商報、義烏新聞網等各類宣傳媒體，加大對大檢查大整治活動的宣傳力度。在電視臺滾動播出溫馨提示10余期，發放安全生產簡報12期，在城區街道、重要路口、戶外電子屏等載體通過張掛橫幅、開宣傳車、字幕廣告等方式，大力營造良好的宣傳輿論氛圍。市安監局結合近幾年發生的冷風機事故、粉塵爆炸以及企業主因安全事故而獲刑等典型案例，設計制作了5萬份圖文并茂的宣傳小冊子，免費贈送給企業主和從業人員。

　　二、落實情況列入年度考核，與所屬干部工作員獎金掛鉤

　　義烏市安委辦制定方案，把打非治違和大檢查大整治工作作為2012年度鎮街、部門的安全生產工作考核內容，并與所屬干部工作員獎金相掛鉤。在事故防控方面，各鎮街轄區內一旦發生重大及以上事故的，安全生產考核列最后一名；發生工礦商貿建、消防、道路交通事故的，按發生起數、死亡人數和火警數酌情扣分。在隱患排查治理方面，轄區內存在合用場所及開展重點區域、重點行業領域和重點生產經營單位“打非治違”工作不到位被市安全生產指揮部等部門查實通報的，每查實一次扣2分。截止目前，督查組共檢查生產經營單位57家，發現各類隱患260余處，并對涉及的36個鎮街部門進行全市通報，要求對工作落實不到位的人員予以問責。相關單位也對40余名網格化責任人作出紀律、經濟處理。

　　義烏市安監局局長張建軍充分肯定了鎮（街道）一級對大檢查大整治工作的落實力度，他認為：“在針對義烏市遍布城鄉的中小企業安全生產管理方面，鎮（街道）很好地履行了屬地管理職能。”如上溪鎮領導重視安全生產，強化網格監管作用，建立網格員每月一查及鎮領導每周督查、每周夜查等制度，多形式宣傳、多層面動員、多部門聯動、全方位整治，實施安全生產“七大行動”（安全生產督查行動、員工宿舍消防安全大檢查大整治行動、 合用場所整治“回頭看”行動、特種設備隱患排查治理行動、中小企業分級監管行動、木結構房屋老舊電器線路改造行動、全員培訓行動等），實現了打非治違和大檢查大整治行動全覆蓋，責任落實無縫隙。該鎮仙坪村、余車村還特別突出了出租房和加工作坊安全隱患排查整治，并不斷加大民居用電安全治理力度，有效提高了事故防范能力。

　　后宅街道辦事處迅速部署開展大檢查大整治活動，8月20日就及時印發了活動方案。依托31人的街道安全監管所力量和網格化監管機制，針對重點行業領域，全面排查摸底，排查出無證照生產經營單位856家，違章搭建單位300多家，在建農房431家，10人以上出租房屋1332戶，危險化學品從業單位171家，共發現各類安全隱患6341處，下達整改指令書3334份，關停存在“多合一”等嚴重安全隱患的生產經營單位71家。該街道大傅宅村和塢灶村，落實專人負責，加強安全巡查，實施電氣線路安全改造，嚴格出租住房和出租廠房管理，從源頭上消除了安全隱患。

　　三、嚴格執法細化整改，有效推進安全生產隱患排查治理

　　自大檢查大整治活動以來，義烏市各鎮街及相關部門根據轄區和行業領域的實際，重點對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行仔細排查，并將排查出來的問題逐一登記，建檔立案，及時牽頭組織開展重點區域、重點行業領域、重點生產經營單位的聯合執法活動，集中開展安全大檢查大整治，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。市安委辦督查組對13個鎮街和工業園區進行了明查暗訪，并對存在的的隱患進行了通報和交辦。

　　在對某多家工廠承租的六層出租房檢查過程中，市安委辦督查組發現多處安全隱患：未設置統一安全生產管理機構或明確管理人員，未開展日常安全檢查、培訓等活動；地下室違規用于生產，且唯一的通道被堵塞，室內電線私拉亂接現象嚴重，無安全逃生指示標志，滅火器配備不足；主要生產指甲油的三樓美茜美化妝品廠原料存放區未設置通風裝置，產品未封口，導致廠內可燃氣體濃度高，操作間貨物雜物堆放混亂，紙箱等可燃物較多等嚴重安全生產隱患。在對另一家五層樓房檢查中發現，該出租屋為明顯的“三合一”場所，一樓辦廠，二、三、四樓住人，且用電安全問題嚴重，私拉亂接現象普遍。督查組對上述企業立即下達停工整頓通知書，要求設置統一安全生產管理機構，明確安全生產管理人員，保持消防通道暢通，配置有效消防滅火設施，整改“三合一”場所，消除安全生產隱患。經過驗收發現，上述兩家整頓后，六層的出租廠房已按照督查組指出的隱患逐條整改到位，五層的出租房中一樓的生產車間已經關停搬離，并對出租住人的樓層按出租房整治標準進行了整改。

　　據悉，打非治違專項行動和大檢查大整治活動開展以來，在危險化學品、礦山、煙花爆竹領域，義烏市安監部門共檢查危險化學品經營儲存使用單位1516家，關停9家，搬遷1家；檢查礦山32家，下發責任改正通知書4份；檢查煙花爆竹零售點608家，關停有倉儲的經營單位10家。期間，共查處各類安全生產違法行為15起，罰款入庫金額76萬元，查扣非法經營煙花爆竹132箱。同時加大了對發生事故單位業主的和相關人員的問責力度，今年以來共被公安部門采取刑事強制措施6人，其中5人已經向法院提起訴訟。今年1-7月份，除了直接經濟損失由于統計口徑變化有所上升外，全市上報事故、死亡人數都呈下降趨勢，道路交通和消防領域指標全面下降，未發生較大以上安全事故。