湖州市“六個抓”促使安全生產“打非治違”專項行動取得顯著成效

　　4月份以來，湖州市認真貫徹落實國務院和省政府對開展“打非治違”專項行動的部署要求，將其作為強化安全監管的重要載體來抓，取得了積極成效。

　　一是抓部署，明確“打非治違”任務。4月17日，國務院、省政府關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議結束后，市政府立即召開了全市電視電話會議，部署了在全市開展“打非治違”專項行動相關工作；5月8日，市府辦印發了《湖州市安全生產領域集中開展“打非治違”專項行動實施方案》，明確了工作重點、工作要求和時間進度等。針對我市“6.16吳興東吳國際在建工地”和“6.20吳興環渚鄉榮訊砂洗廠”發生的2起較大事故，6月21日，市安委辦下發了《全市安全生產大檢查專項行動實施方案》，6月22日，市委、市政府立即召開全市安全生產緊急會議，市委書記馬以親自參加會議，研究部署安全生產工作各項工作，并對開展安全生產大檢查專項行動提出了具體要求。此舉，有力地推動了“打非治違”專項行動的深入開展。為貫徹落實8月7日全省安全生產電視電話會議精神，深刻吸取溫州“8.5”粉塵爆炸事故教訓，在深入開展“打非治違”專項行動的基礎上，8月24日，市府辦下發了《關于深化打非治違專項行動開展全市安全生產大檢查大整治活動的通知》，并召開會議對深化“打非治違”專項行動作出具體部署。在全市“打非治違”專項行動中，突出了七大重點區域（生產經營單位集中、高危產業聚集、人流物流車船流密集、重大安全隱患較多、非法違法現象嚴重、事故多發頻發、安全生產矛盾和問題突出的區域），九類重點生產經營單位（轄區內中央、省在湖企業，市屬企業，重點工程施工企業，高危行業企業，安全生產C、D類企業，違規違章現象嚴重、安全隱患集中或已發生過事故的生產經營單位）以及十大重點行業領域（道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、機械制造、民用爆炸物品、冶金等行業領域），嚴厲打擊各類非法違法行為。同時，根據全市歷年事故特點，明確了各縣區“打非治違”的重點行業領域，并提出了把重點行業領域事故防范體系建設工作作為我市“打非治違”專項行動的重要結合點納入進來，扎實開展“打非治違”專項行動和大檢查大整治活動。

　　二是抓重點，深化安全專項整治。突出交通運輸、消防、建設工程、危化與礦山、機械制造等重點行業領域，結合各行業安全生產特點，確定專項整治的重點內容，有針對性地落實整治措施。注重將專項整治與產業結構調整、轉型升級、依法行政等工作結合起來，充分利用法律法規和安全技術規范，淘汰一批安全隱患重大、技術落后、能耗高的企業。同時，在事故多發行業領域開展專項整治，有效防范安全事故的發生。例如，為吸取我市吳興區“6.20” 榮迅砂洗廠中毒窒息致4人死亡事故教訓，在全市范圍迅速開展了一次有限空間作業安全專項整治，排查治理安全隱患，并對涉及有限空間作業的場所全面設置警示標志，進一步強化了安全生產措施。據統計，全市涉及污水池等有限空間作業的生產經營單位共有587家，目前均已設置警示標志，共計1287處。1至8月，全市安全生產專項整治共組織檢查組4514個，組織檢查人員33857人次，檢查企業37470家次，查處非法違法行為7985條，經濟處罰3082.38萬元，停產整頓133家，關閉取締24家，追究行政責任386人，追究刑事責任160人。

　　三是抓執法，打擊非法違法行為。加大執法檢查和處罰力度，對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產停業整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究責任。1至8月，全市安全生產行政執法共檢查企業38361家次,發出整改通知書801份,立案查處266起，責令停產停業整頓16家次，處罰金額646.08萬元，罰款到位率97.5%，無一起行政復議、聽證和訴訟案件。有關部門對發生生產安全事故的責任單位浙江八達建設集團有限公司（“6.16”吳興區東吳國際在建工地高處墜落致3人死亡事故）、巨匠建設集團有限公司（“7.19”長興縣桐昆集團在建工地坍塌致2人死亡事故）取消在湖備案資格，并停止在湖承接業務。加大道路交通違法查處力度，全市共查處酒后駕駛2208起、醉酒駕駛117起，10次以上違法未處理、客運車輛違法處罰到位率分別達到了91.62%和95.83%。

　　四是抓落實，強化重大隱患治理。在深入排查的基礎上，全市共確定了9家（處）省級（工礦企業2家、消防1家、道路交通危險點段1處、臨水臨崖危險路段5處）、15家（處）市級（工礦企業5家、消防5家、道路交通危險點段5處）重大安全隱患單位。隱患名單、整改措施、整改時限和責任單位在5月11日《湖州日報》以專版的形式已進行公布，接受群眾監督。市安委辦積極督促有關部門落實整改措施，加大整改力度，加快工作進度。目前，省級重大安全隱患已完成整改1家（消防），市級重大安全隱患已完成整改6家（處）（工礦企業3家、消防2家、道路危險點段1處）。其余重大安全隱患正在加快整改中。

　　五是抓宣傳，濃厚打非治違氛圍。通過湖州電視臺“小璐說安全”、湖州日報“安全生產”專版和湖州市公共安全監管平臺等載體，廣泛宣傳“打非治違”專項行動進展情況和典型做法，營造強大的聲勢。進一步加大了對交通事故案例、典型交通違法行為的宣傳力度，在全社會形成了較強的震懾力。結合開展“打非治違”專項行動，深入推進《全民消防宣傳綱要》宣貫工作，從湖州師范學院、浙江警官職業技術學院選拔150名優秀消防志愿者組建12支消防志愿隊，入駐市中心城區的5個街道69個社區，開展消防志愿服務活動。長興縣堅持對違反規定的不法行為進行公開曝光，先后有6家無證經營單位被曝光。吳興區對違法場所的關停在新聞媒體進行跟蹤曝光，營造了良好的輿論監督氛圍。

　　六是抓提升，形成長效監管機制。在開展“打非治違”專項行動中，注重將一些有效做法和有益經驗上升為制度層面，建立健全相關制度，積極構建安全監管長效機制。在建筑施工領域建立了安全例會通報制度，完善了市場和現場聯動、上下層級聯動、差異化管理等安全監管機制。德清縣進一步完善了工礦企業ABCD分級分類動態監管制度，實現工礦領域常態化管理；探索完善了鄉鎮委托執法工作機制、工傷事故預防機制、煙花爆竹聯防機制、執法服務機制等陽光執法工作機制。吳興區通過落實重點企業派駐監管、安全生產巡查、ABCD四級監管、鄉鎮“一中心六站”對口部門季度考核等四項制度，基本實現了隱患排查治理的制度化、常態化，取得了較好效果。南潯區建立完善了周六監察常態化、舉報投訴“不過夜”、安全死角互相查等工作機制。