河南省南陽市制定八條措施推動化工園區安全創建

為全面提升化工園區安全風險管控水平，確保按時完成較低安全風險等級（D級）創建目標，河南省南陽市應急管理局堅持問題導向、系統施策，創新監管機制，強化責任落實，近期制定落實8條措施，推動化工園區安全創建。  

厘清安全監管責任。針對縣（區）應急局與化工園區安全監管專職機構職責不清，存在“都管都不管”的現象，首先厘清縣（區）局與化工園區安全監管責任。開發區安防辦履行縣（區）級應急局職責，做好全區應急管理工作；化工園區安全生產監管機構專職實體化運行，配備人數與實際相符的化工專業背景的日常監管人員，專職做好化工園區內化工企業日常監督管理工作。兩個園區針對管理機構在機構編制、人員組成上進行了調整。

建立專家查隱患機制。針對園區監管人員專業能力不足的實際，建立專家查隱患機制。化工園區聘請不少于2名具有化工專業職稱的市級以上專家，與專家簽訂服務協議，長期對全區化工企業開展周期性全覆蓋檢查。原則上每季度要對全區化工企業排查一遍，特殊時間節點重點檢查，并對上一次發現的問題隱患整改情況驗收一遍。

化工園區監管要與全區打非治違相結合。針對日常檢查合法企業較多，對非法違法“小化工”“黑窩點”查處打擊力度不足的情況，將化工園區日常監管與全區打非治違相結合。區安防辦督促鄉（鎮、街道）落實年度應急管理工作重點，發揮區、鄉（鎮、街道）、村、組網格化管理作用，督促落實村（組）每周排查上報、鄉（鎮、街道）每月排查打擊非法違法“小化工”、煙花爆竹工作，區每月匯總上報一次，并定期研判通報。

定期組織人員培訓教育。針對部分企業人員安全意識淡薄，學歷較低、專業性不強的實際，強化人員培訓教育。利用園區聘請專家，每季度至少對園區企業主要負責人、分管負責人、安全專職管理人員開展一次工作培訓。要求于5月初在兩個園區集中開展一次事故警示教育，以近年來本區事故為教材，對事故進行復盤剖析，深刻汲取事故發生的原因教訓，堅決遏制事故發生。

保持重大事故隱患排查專項整治常態化。針對行業領域安全風險較高，重大事故隱患排查力度不夠的情況，持續組織化工企業開展重大事故隱患動態清零行動。對照重大事故隱患判定標準和排查清單模板，對所有化工企業集中開展一次重大事故隱患排查內容、標準、方法培訓，規范企業建立事故隱患排查治理臺賬，對隱患整改實施閉環管理。

化工園區推動企業內部舉報獎勵落實。針對企業全員隱患排查治理制度落實不到位，普通員工排查問題隱患積極性不高的情況。組織企業建立事故隱患內部舉報獎勵制度。企業設立專門獎勵資金，對企業內部員工發現排查的隱患，要區分隱患風險等級，對員工實施獎勵，激發企業員工自查自糾的積極性。

實行月報告制度。針對化工園區創建較低安全風險等級工作進度緩慢，創建工作堵點難點不掌握的情況，要求兩個縣區每月底上報一次當月化工園區安全生產工作專報。內容包括需市級協調解決的困難問題、當月化工企業安全生產工作開展情況、D級園區創建進展情況、需要上報市局執法的案件線索等。

實行市、縣（區）、園區聯合檢查制度。針對園區人員執法檢查專業水平不高，工作推進力度不夠的情況。市應急管理局相關工作人員每季度至少與化工園區安全管理機構開展一次聯合檢查，并召開一次安全生產形勢分析研判會，對違法案件線索立案調查，依法打擊處理。