山東泰安：強化培訓教育 提升基層應急管理“五個能力”

為認真落實《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，加強基層應急管理能力建設，實現預防在先、發現在早、處置在小的目標，今年以來，山東省泰安市應急管理局進一步加強培訓教育力度，著力提升基層應急管理組織指揮、安全風險防范、應急救援隊伍實戰、應急處置和應急管理支撐保障“五個能力”。

提升基層應急管理組織指揮能力。組建市防災減災救災委員會，明確委員會工作規則及辦公室工作細則，調整理順防汛抗旱、森林草原防滅火等7個指揮部和2個專項小組。完善大安全大應急框架下應急指揮機制。編制24個市級專項預案簡版操作手冊，健全明確9類較大及以上災害事故應急救援指揮工作架構及職責任務，構建科學實用的“1+25+N”預案框架體系。開展應急大講堂，組織應急管理系統干部集中學習突發事件應對法等法律法規，持續提升基層應急管理組織指揮能力。

提升基層安全風險防范能力。突出防御重點，盯緊基層末梢，編制《基層網格員安全生產指導手冊》，規范基層網格化安全管理運行。加強對基層隱患排查治理的業務和技術指導，分別組織城市社區和農村網格專職安全員專項培訓班，城市社區網格重點解讀符合基層實際的重大安全隱患判定標準、開展典型事故案例教育等，農村網格重點講授日常消防、用電、燃氣、農機等方面安全知識及檢查重點，提升基層隱患排查專業性，提高社會公眾風險防范意識。

提升基層應急救援隊伍實戰能力。利用國家消防救援局山東機動隊伍前置駐防泰安的優勢時機，充分發揮主力軍作用，與基層應急救援隊伍開展聯訓聯演。抽調業務骨干，組成“教官團”，對市、縣、鄉三級專兼職森林應急救援隊伍2000余人次開展森林防滅火理論與實戰技能專項培訓；開展“一山一案”雙盲拉練等實戰演練102次，提高基層應急救援隊伍搶險救援能力。

提升基層應急處置能力。組織市、縣、鄉三級應急管理干部參加應急管理干部網絡學院專業知識網上培訓，分專題學習應急管理干部應知應會和黨內法規、專業技術等，提高基層應急管理干部履職能力。開展全市提升基層應急管理能力觀摩會，組織部分基層站點和鄉鎮分管應急的人員80余人，開展逃生裝備應急知識和裝備物資實操培訓，現場觀摩表現突出的基層綜合應急救援服務站，提升專兼職基層應急人員應急處置能力。

提升基層應急管理支撐保障能力。強化基層應急物資保障能力建設，分批為基層綜合應急救援站配發分水板、破拆液壓工具、應急逃生套裝燈等必要物資，引導企事業單位、社會組織和家庭儲備必要應急物資。每年森林防火期期間，向防火重點鄉鎮前置森林防滅火裝備物資，并組織相關基層專兼職森林消防隊伍開展防滅火專用裝備使用、維修和保養培訓，提升基層應對處置森林火災的能力，防火期結束后，及時收回維修保養，確保裝備物資下一輪防火期使用。