四川擦亮執法“利劍”，筑牢安全生產底線

“穿管保護是防止進出的線路與金屬槽盒的棱角摩擦劃破線皮，造成漏電、觸電、短路引發火災、短路損害機械設備等安全事故……”近日，四川省廣元市朝天區應急管理局在某企業開展安全生產執法檢查時，隨行專家沈前明指出現場配電箱的進出線位置無防止損傷措施。

這是四川持續推進安全生產重點行業執法檢查工作的一幕。自2024年全省安全生產重點行業執法情況每月通報工作開展以來，四川聚焦重點行業、重點環節，堅決整治重檢查輕執法、“只查不糾”問題，切實提升執法檢查的質效，通過壓緊安全責任、各部門聯合執法、隱患立查立改等措施，筑牢安全生產底線，嚴密防范生產安全事故發生。

精準執法，助力監管提效

在全省安全生產治本攻堅三年行動開展過程中，精準執法常常被著重強調，為不斷深化開展精準執法，全省各地正在積極探索高效做法。

近日，由自貢市安委會牽頭，全市各區縣、各行業管理部門集中2個月時間對各自轄區和本行業領域內，全方位開展電氣焊作業安全專項執法行動，重拳打擊違法違規電氣焊作業，防范安全事故發生，全方位夯實安全生產基礎。

自貢聚焦重點領域，真查真罰零容忍，深刻汲取各類事故教訓，切實在思想上警醒起來、行動上動員起來、措施上嚴格起來，堅持“全覆蓋”“零容忍”，下“真功夫”和“真手段”，自貢市各級各部門深入轄區開展全覆蓋專項執法檢查，層層壓緊壓實責任。要求涉及電氣焊作業的企業、人員嚴格落實電氣焊“十不準”規定，切實從源頭上預防和減少安全風險。同時，依法從嚴從快打擊電焊氣割作業違法違規行為。行動開展以來，全市累計出動檢查人員1000余人次，檢查涉及電氣焊作業企業636家，已對66家企業違規電氣焊立案調查。行政拘留2名違規動火人員。通過嚴厲打擊電氣焊作業違法違規行為，徹底消除安全隱患，確保專項執法行動取得實效。

同時，強化電氣焊作業全鏈條安全監管，切實加強無證作業、用工監管、打非治違等環節安全管理。對重點場所、重點工作開展隨機抽查、明察暗訪。加強對人員密集場所、多業態合用場所、老舊出租廠房、危化品企業、機械加工制造等高危場所進行全方位排查，切實摸清電氣焊作業場所、持證人員分布情況，做到底數清、情況明。截至目前，發現隱患問題4338項，重大隱患82項。

無獨有偶，遂寧市應急管理局緊盯工貿企業，開展安全生產執法檢查。

“地面堆積的粉塵較多，你們一定要定期進行清掃。”“污水處理站周邊沒有設置防護措施，請你們馬上落實整改。”……6月5日，遂寧市應急管理局以“雙隨機”方式，組織安居區應急管理局，遂寧高新區、市河東新區應急管理分局執法人員和安全專家，來到安居區遂寧錦麗紡織有限公司，開展示范性執法檢查。

來到企業，執法人員便分為兩個小組，一組檢查軟件資料，一組到生產車間進行現場檢查。檢查過程中，執法人員嚴格對照《“強安2024”監管執法專項行動執法檢查必查事項清單》，對粉塵涉爆、有限空間等內容進行檢查。針對發現的問題，執法人員現場進行了反饋并提出了整改意見。

檢查發現，該企業存在應急預案沒有備案、隱患臺賬沒有區分普通隱患和重大事故隱患、部分滅火器過期、污水處理站沒有設施防護措施、織布車間清掃不徹底等問題，執法人員現場制作下發了相關行政執法文書。同時，要求企業立行立改，建立隱患整改臺賬，嚴格按照時間節點完成問題整改；要舉一反三，開展持續性自查，把安全隱患扼殺在萌芽中；要完善安全管理規章制度，增強工作人員安全意識，全力維護安全生產的平穩態勢。

通過開展安全生產執法檢查，全省各地聚焦重點領域精準執法，嚴抓整改落實，隱患排查力度大幅提升，持續推動安全生產治本攻堅三年行動和動火作業、城鎮燃氣、有限空間等當前安全生產重點工作落實，有效提升企業本質安全水平。

聯合執法，形成監管合力

聯合執法檢查是全省各地在落實安全生產執法檢查工作中摸索出的一項創新路徑。通過不同地區、不同部門的聯合協作，實現“一次執法、多項檢查”，不同部門負責各自的監管領域，能夠從專業角度提升執法檢查質效，實現檢查結果互認共享，做到了花更少的時間，檢查更多的問題，有效降低執法檢查對企業正常生產帶來的影響。

執法不擾企，監管不缺位。日前，宜賓市推出的安全生產執法報備系統正式使用，為“強安2024”監管執法專項行動注入活力，有效提升了監管服務質效，有利于全力防范和化解各類安全風險隱患。

據了解，該安全生產執法檢查報備系統經多輪測試和優化后投入使用。系統覆蓋了全市9個安全生產重點行業（領域）的監管部門，實現了執法檢查計劃提前報備、信息共享和聯合執法，有效提升了執法效率和監管效果。

自系統上線使用以來，宜賓市應急管理局在“強安2024”監管執法專項行動中充分利用該系統，有力強化監管執法檢查的針對性和時效性。各級各部門按照職責分工，通過提前報備檢查計劃，避免出現多部門執法和重復檢查，有力減輕企業負擔。同時，系統內部信息共享，各部門能及時了解執法檢查和企業情況，在“強安2024”執法檢查過程中，執法人員可依據系統報備檢查情況，適時調整檢查計劃，組織開展聯合檢查，充分發揮系統“進一次門、查多項事、一次到位”的優勢作用。

而內江則采取“企業主動排查治理+專項監管執法檢查”方式，分階段突出重點進行。各級各部門則按照職責制定印發專項行動工作（實施）方案，聚焦本行業的重大事故隱患判定標準及近期典型事故暴露出的隱患制定《專項行動檢查事項清單》，督促企業對標對表自查自改。

為強化政企互動，內江市應急管理局全面推動企業使用應急寶（企業端），鼓勵開展除了暗查暗訪以外的執法檢查，比如提前一周把檢查方案、檢查事項等印發給企業，讓企業先自查自改。對于企業發現并納入整改計劃的隱患，執法檢查時可不進行處罰，從而提高企業自查自改隱患的積極性，主動落實好主體責任。

據悉，自4月內江開展企業自查自改行動以來，332家企業自查發現隱患232項，其中含重大事故隱患10項。目前，隱患已在檢查組幫助下全部完成整改。

“目前全省安全生產形勢持續保持穩定，各地也為安全生產執法檢查工作積極探索創新。全省安全生產重點行業執法情況每月通報是一項長期工作，要不斷強化安全生產領域的執法力度，對每月通報進行認真分析、查找差距，及時改進工作方法，細化責任分工、實化工作措施，有序穩步推進，提升執法的精準性和穿透力。”應急管理廳執法局相關負責人表示。