廣東省東莞市建立10分鐘服務圈 全力當好企業安全助手

“太感謝你們了，為我們企業發展做了這么多安全服務……”近日，廣東省東莞市應急管理局樟木頭分局收到一面印有：“服務有溫度，助企有擔當”的錦旗，用最質樸的方式向分局為企業辦實事表示感謝。這是該分局創新建立10分鐘服務圈，把管理向服務轉變、服務向實戰轉變，全力當好企業安全助手，親商暖企的真實寫照。

該分局注重“剛性治危、柔性執法”，使全鎮工貿企業生產安全事故保持“零記錄”，讓企業經營者深深感受到幫扶服務走進“春風里”，今年初該分局被東莞市應急管理局評為優秀分局。

創新服務形式，讓企業發展生產安心。為幫助一企業噴漆車間的安全生產達到要求，該分局在征求多個專家和市應急管理局業務科室意見后，建議企業噴漆車間電氣設備改為防爆，加裝可燃氣體濃度報警裝置及機械通風設備，設置實體墻間隔配電房和加裝防火門，避免爆炸風險，大大降低整改時間和投入成本。“現在我們有什么困難問題，要找分局工作人員十分方便，他們服務上門，有效消除了企業的安全隱患，我們在這里投資生產更加安心了、投資發展也更有信心了。”公司負責人介紹說。

服務企業就是服務發展。該分局通過到企業實地查看、現場辦公模式，下足“繡花”功夫，緊緊抓住企業現場安全管理這個“牛鼻子”，以解決企業現場安全隱患為抓手，建立10分鐘服務圈，組織成立服務機構，實行“1+2+3”機制（即1名副局長+2名支委+掛點3個片區）做法，將全鎮9個社區劃分為三個片區，由副局長和支委掛點督導，把分局股室6名負責人和45名安全員全部落實到片區服務，聚焦痛點、難點、堵點問題，尤其是企業反映強烈的應急管理和安全生產共性問題，下足功夫把情況摸實、把方案想細、把服務舉措落地。

實施分類管理，讓企業生產經營放心。樟木頭鎮有工貿企業總數1972家，涉及輕工和機械種類復雜，從業人員48090人，其中100人以下的中小型企業占比95%。面對這種工貿企業大量的管理對象、復雜多樣的工藝設備、風險突出的重點領域，應急管理分局只有執法人員16人，如何依靠有限的人員力量履行好這些企業安全監管職責，成為工作的最大難題。

為精準破題解難，該分局開展深入調研，綜合考慮樟木頭鎮企業特點、固有風險和企業安全生產管理現狀，將重點領域企業，按照藍、黃、紅三個（即“ABC”不同類別）等級進行動態管控，建立差異化執法模式，實施分類精準執法，防止執法簡單化和“一刀切”。目前，全鎮B級企業達69家，C類20家。對30人以上紅色等級企業，主要負責同志每月帶隊進行幫扶；10人以上為黃色等級企業，安排由執法股長每月帶隊進行幫扶，確保隱患問題跟蹤整改到位，同步“閉環”，做到問題為導向，針對不同企業遇到的困難進行“一企一策”定制化服務。今年以來，該分局累計為全鎮企業提供服務2646家次，查找隱患42771個，全部指導企業整改完畢。“我們不僅是幫扶企業排查出隱患問題，更重要的是通過現場教學指導，從根本上提升企業發現問題和解決問題的能力，著力構建長效安全管理機制，以更高服務質效幫助企業提質擴量增效。”該分局主要負責同志表示。

實施執法新模式，讓企業享受舒心服務。在當前市場競爭激烈的環境下，由于運轉資金有限，安全生產投入往往成為企業削減的方面，應付執法檢查和隱患整改的情況時有發生。

安全檢查標準一旦降低，事故發生風險容易增加，對營商環境非常不利。對此，該分局在全市率先改革實施“執法檢查、辦案審理、法制審核”分離的新模式，把執法人員分三個小組，改變過去執法人員既是運動員又是裁判員的做法，讓三個小組工作人員在案件處理各階段相對獨立，又分工合作，處罰實行每周會審制度，從而保證了執法辦案的公平公正和高效透明，全力構建應急執法系統風清氣正的工作模式，為企業提供更優質的服務，該分局推動鎮內企業廠長改變“重交際、輕管理”的思路，把主要精力放在生產經營和安全生產的工作上，執法人員把主要精力放在幫助企業發展上，互促互融，共同守護樟木頭良好的營商環境，助力企業持續健康發展。

自2023年以來，分局共辦理執法案件258宗，未發生案件重大錯漏情況，實現零投訴、零行政復議。樟木頭應急管理分局這種溫情執法，溫暖企業典型創新案例經驗得到省、市應急管理部門推廣，并在央視媒體新聞播出。

企業之所需，應急之所向。該分局系列創新做法拉近了應急管理分局與企業之間的距離，助推營商環境優化。據了解，該分局接下來將繼續推進安全監管和企業守法經營良性互動，重點抓好行政審批、推行“柔性執法”、提供各類快捷服務等工作，打通政企服務“最后一米”，與企業同向發力，助力企業做大做強。

（張丙榮、吳新果）