遼寧大連推進信用體系建設 全力護航安全生產

近年來，遼寧省大連市以高質量建設“全國社會信用體系建設示范區”為突破點，持續探索創新工作機制，扎實推動安全生產領域信用體系建設，督促企業自下而上辨識管控風險、排查整改隱患，擰緊企業各層級安全責任鏈條，切實解決企業主體責任落實不到位、企業安全風險辨識管控和隱患排查治理鏈條不完整、責任不落實等突出問題，有力提升全市企業安全生產監管效能。

全面推行信用承諾公告制度

該市以信用承諾推進安全生產責任落實，印發《關于建立企業安全承諾公告制度的通知》，要求企業各環節守信負責，從員工開始，每天作業前自覺排查本崗位風險和隱患，在本崗位風險得到管控、隱患得到治理，能夠確保安全的前提下，按照員工、班組、車間、企業，自下而上逐級作出信用承諾、逐級確認，最后由企業主要負責人進行審核，每日通過本單位正門LED屏幕、公告牌、應急管理局門戶網站、“信用中國（遼寧大連）”網站等，向社會發布能夠保證當日安全生產的承諾公告。應急管理部門每天通過“大連安全生產數字化平臺”查看重點企業安全公告，做到“不安全不公告”“不安全不生產”。對“企業安全承諾公告”進行復核中發現數據不真實的、公告承諾不落實的，不如實發布或發布虛假信息的情況，根據問題嚴重程度，采取通報批評、媒體曝光、行政處罰、管理降級等措施。發現“企業安全承諾公告”不實釀成生產安全事故的，除依法嚴肅查處外，依法依規進行信用監管。目前，該市市區兩級1000余家重點企業，均在本單位正門LED 屏幕和省、市應急管理部門官方網站同步發布企業安全承諾公告。

建立健全信用分級分類監管制度

該市實施差異化監管方式，提升監管效能。印發《關于推進安全生產分類分級監管的指導意見》，著力破解當前安全生產監管重點不突出、重復監管和存在監管盲區等問題，依據管理水平對監管企業進行分級。要求市區兩級各部門、鄉鎮（街道）要以監管企業的安全管理水平為基本依據，組織開展監管企業安全生產分類分級工作，結合監管企業行業類別、規模、標準化建設、事故情況、違法違規情況等因素進行評估，將監管企業評定為A、B、C、D級。實行動態監管，A、B級企業以自我管理為主，市區兩級各部門、鄉鎮（街道）對其加以正常監督管理；C、D級，納為重點監督管理對象。A級企業每年檢查不少于兩次，B級企業每季度檢查不少于1次，C級企業，每月檢查不少于1次；D級企業每周檢查不少于1次。

著力提升企業主體守信守法意識

該市建立安全風險預警信用機制，定期綜合研判安全生產形勢，向社會發布安全風險預警提示，對危險化學品、建筑施工、工礦商貿等領域發出提醒，提升各類主體守信意識，全力杜絕違法違規生產等事件發生。深入企業解讀《大連市社會信用條例》《企業信息公示暫行條例》《大連市應急管理局行政執法公示制度》《關于印發建立企業安全生產誠信激勵和失信懲戒制度的實施意見的通知》等內容，通過信用政策解讀，促進企業誠信自律。建立“安全三日”工作機制，每周最后一天為“固定檢查日”，各類生產經營單位組織開展安全生產大檢查；每月最后一天為“固定考試日”，各類生產經營單位分批次開展培訓，培訓后考試合格者方可上崗；每季度的最后一天為“固定演練日”，各類生產經營單位組織員工進行生產安全事故或突發事件應急演練。

隨著各項信用工作機制的有力推進，大連市安全生產形勢持續穩定好轉，事故多發頻發勢頭得到有效遏制。下一步，該市將深耕信用沃土，持續探索安全生產領域信用工作新機制，讓“信用大連”驅動全市營商環境更好更優。