山東德州“八嚴”措施強化外包作業安全管理

為切實加強外包作業安全管理，全面落實發包單位、承包單位安全生產責任，及時消除外包作業安全管理盲區，有效遏制外包作業生產安全事故發生，山東省德州市近期采取“八嚴”措施進一步強化外包作業安全管理工作。

嚴明發包單位主體責任。明確發包單位對外包項目的安全生產負主體責任，要求發包單位建立健全安全管理、安全審查等各項制度，保障安全生產資金投入，對外包項目的安全生產實施管理和監督。

嚴明承包單位安全責任。明確承包單位對其作業現場的安全生產負責，要求承包單位在其資質范圍內承接工程，配備專職安全管理人員和與承包工程相適應的工程技術人員，配備必需的勞動防護用品，加強現場作業安全管理，規范組織施工作業。

嚴把外包作業準入關。要求發包單位嚴格審核承包單位資質，必須確保承包單位具備相應資質和安全生產條件方可與其簽訂合同，并定期對承包單位及其項目部的安全生產條件等相關情況進行監督檢查。堅決杜絕對承包工程進行非法分包、轉包，嚴禁以任何形式將工程項目發包給個人。

嚴守安全風險交底制度。要求發包單位認真開展安全生產風險評估與管控，將外包工程作業現場所屬區域涉及的安全生產風險明確告知承包企業，并在簽訂施工合同時作出重點說明。同一部位涉及多個外包企業施工的，由發包項目部門負責區分安全管理責任界限。

嚴格安全生產培訓教育。要求發包單位將承包單位員工三級教育培訓、專項培訓等相關內容納入承包合同，并對承包單位日常培訓內容、頻次進行明確規定；需根據工程特點，制定相應操作規程，分崗位編制風險告知卡；明確發包單位安全管理部門對承包單位員工安全生產培訓教育開展情況負有監督檢查責任。

嚴查作業現場安全管理。要求把作業現場安全管理作為重點，由承包單位、作業現場所在車間和發包單位安全管理部門共同管理負責，定期排查并及時治理事故隱患，嚴格落實各項規章制度和安全操作規程。嚴格執行負責人現場帶班制度，帶班負責人要掌握現場安全生產情況，及時發現和處置事故隱患。

嚴控高危作業和臨時作業審批。要求發包單位督促承包單位嚴格落實危險作業“作業票”管理制度，事先制定危險場所作業安全措施、應急救援預案等，并進行嚴格審核。施工過程中涉及臨時作業，沒有標準操作規程、工藝的，要進行風險預判并落實安全措施后，方可施工。

嚴懲外包企業違法違規行為。要求各級各部門按照“三管三必須”原則，認真履行監管職責范圍內外包工程安全生產監管職責，對企業內從事外包作業的生產經營單位重新摸排，并進行重點執法檢查，對發現的違法違規行為，及時督促整改、依法依規嚴厲處罰。