山東棗莊多措并舉提升安全生產執法時效

山東省棗莊市突出嚴格執法、規范執法、精準執法，強化執法制度建設、規范建設，持續加大嚴懲重罰力度，不斷提高安全生產執法實效，倒逼企業落實安全生產主體責任。今年以來，市、區（市）應急部門累計檢查企業1128家次，立案處罰505起，辦理行刑銜接案件1起，28起典型案例通過應急管理部審核。

強化執法工作制度建設。建立健全權責清單，從行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等9個方面，細化制定396項具體事項清單，逐一明確職責范圍、事項名稱、設定依據、實施層級、實施權限及對應責任事項等內容，并在網站公開，讓權力在陽光下運行。完善行政執法制度，嚴格落實《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》《應急管理綜合行政執法事項指導目錄（2023年版）》《山東省行政執法人員行為規范（試行）》等制度要求，制定出臺《重大行政決策合法性審查實施辦法》《案件審理委員會工作規則》等10余項制度，全面落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核要求。推動涉企聯合檢查，市政府安委會辦公室建立涉企安全生產聯合檢查制度，召開專題會議進行會商部署，統籌協調15個安全生產專業委員會和市氣象局等部門聯合開展安全生產類檢查，加大聯合執法檢查力度。

嚴格執行執法規范流程。一方面，實現“一網通辦”，深化執法信息數據共享，依托山東省安全監管移動執法系統，從現場檢查方案制定、審核審批、文書下達、整改復查、立案調查、法制審核、處罰決定及信息公示等各個環節的全流程網上操作，實現執法信息網上錄入，執法程序網上流轉，執法活動網上監督，執法信息網上查詢。另一方面，嚴格規范程序，全面推行“啟動會+現場執法檢查+溝通會+總結會”“企業負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”執法流程，規范執法檢查、行政處罰、行政強制等執法程序與具體要求，嚴格落實自由裁量權規定，確保執法標準一致。

聚焦重點精準嚴格執法。緊盯重點行業領域和重要時間節點，深入扎實開展各類安全生產專項執法，從源頭上防范化解安全風險、消除隱患。強化風險隱患排查治理，圍繞開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，聚焦危險化學品、非煤礦山、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉有限空間作業等重點行業企業和重點時段，強化大診斷、大執法，推動重大事故隱患及時清零。深入開展三類專項整治，堅持“嚴執法、零容忍”，采取安全生產異地執法、交叉執法、聯合執法以及暗查、夜查等多種方式，發揮“執法+專家”“示范+督導”作用，扎實開展違規電氣焊作業和違規施工、有限空間作業、防高處墜落三個專項整治，在查細查深查實上見實效。統籌推動其他領域聯合執法，充分發揮市政府安委辦綜合協調職能，與公安、市場監管、住建等部門和消防救援機構協調聯動，實行“雙隨機、一公開”聯合執法，強化重大危險源企業督導檢查、自建房專項整治、燃氣安全及勞動密集型企業消防整治，切實提升聯合執法實效。