浙江省六項措施確保前三季度安全生產形勢穩定

　　今年以來，根據國務院安委會的工作部署和要求，我省各級政府和各部門認真貫徹落實國發〔2010〕23號、浙委〔2009〕88號以及浙政發〔2010〕47號等文件精神，緊緊圍繞建設“平安浙江”的戰略部署，扎實開展各項工作，認真落實防范措施，全省安全生產形勢繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。1-10月，全省共發生各類事故17225起、死亡4495人、受傷15694人、直接經濟損失29945.7萬元，同比分別下降11.9%、4.6%、11.8%和0.3%。

　　一是認真組織開展安全生產大檢查，進一步消除安全隱患。“7.23”動車事故以后，全省各地認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志的批示精神，舉一反三，根據7月29日全省安全生產工作電視電話會議部署，深入開展了為期兩個月以“三查、四促、兩保”為主要內容的安全生產大檢查。各單位主要領導從促穩定、保發展、強民生的高度政治責任感和使命感，親自研究部署安全生產大檢查工作并帶隊到基層進行監督檢查，確保了大檢查各項工作措施的落實到位。

　　二是深化重點領域隱患排查治理，注重抓好工作措施落實。按照國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的要求，省政府及時部署了“一打三整治”活動。各行業主管部門根據職責，積極行動，多舉措、全方位、有重點地開展隱患排查整治，取得了一定成效。省交通廳抓住“橋梁隧道、道路客運、危化品運輸、滾裝船及水上運輸、在建工程”等重點領域和高危環節，督促企業落實隱患排查治理具體措施，全面整治隱患。省消防總隊部署開展了“消防安全排查整治大會戰”、“清剿火患”戰役等行動，將老城區住宅、高層和地下建筑、市場、在建工程施工工地等場所存在的消防隱患和電氣線路、用火用氣等防火重點領域作為重點整治對象，遏制火災事故的發生。省海洋與漁業局開展了租賃漁船清理整頓專項行動，進一步明確租賃漁船安全監管責任，落實漁船主體責任，確保省內漁船無漏管。省水利廳將安全大檢查同水利工程建設領域突出問題專項治理、加快水利改革發展落實情況檢查等工作緊密結合，加強對重點地區、重點工程、重點單位和薄弱環節的督促、檢查和指導。省教育廳通過積極推廣各地中小學校車安全管理工作經驗，督促、指導學校建立學生接送車輛和駕駛人員準入制度，健全接送車輛和駕駛人員管理臺賬，落實學生上、下車和乘車時的安全教育，實施“錯時放學”、“路隊制”、“小黃帽制”等措施，確保學生上學和放學的交通安全。各部門諸如此類的措施，進一步嚴密了監管，有效防止了重特大事故的發生。

　　三是嚴格落實重大隱患掛牌督辦，突出整治效果。省安委辦在完成去年20家重大事故隱患整改工礦企業銷號的同時，今年又公布了23家列入省級掛牌督辦的工礦商貿企業重大事故隱患整改單位。省公安、交通運輸、安監三個部門繼續聯合公布了今年列入掛牌整治的28處省級道路交通事故多發點段和72處臨水臨崖高落差危險路段。省消防局對第九批17家重大火災隱患整改單位進行掛牌督辦。今年，所有列入省級掛牌的隱患都通過明確責任單位和整改期限，保證重大隱患整改做到“五落實”。各部門還通過建立“黑名單”制度等措施，推進企業安全生產誠信機制建設。省安委辦今年已分兩批向社會公布了發生兩次以上（含）死亡事故、一次死亡2人及以上事故和較大以上事故責任企業名單；省道路運輸管理局和省公安廳交管局聯合公布了2011年省級重點安全監管單位，將10家發生過多起死人事故，或一次死亡3人以上事故，且交通違法現象嚴重的運輸企業列入重點安全監管名單。這些措施有力地推動了企業自覺抓好安全生產，促進了企業主體責任的落實。

　　四是加強企業安全標準化建設工作指導，推進基礎工作。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）要求，省安委辦制定并下發了《浙江省推進企業安全生產標準化建設實施方案》，對全省組織企業開展安全生產標準化創建工作提出要求。各單位通過召開安全生產標準化工作現場會等形式，樹立典型，加強指導，加快推進全省安全生產標準化建設。交通、建設、旅游、電力等行業主管部門積極組織開展系統內標準化創建工作，省建設廳通過媒體公布標化工地名單，并與企業誠信掛鉤。省旅游局通過制定《旅行社安全管理規范》，開展旅行社安全管理等級評估，積極推進旅行社安全標準化、制度化管理。電力部門按照國家電監會、國家安監總局《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》和《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》等文件和標準要求，引導電力企業開展安全生產標準化建設。

　　五是加強較大、重大事故跟蹤督導，嚴肅事故責任查處。各地各部門以事故的調查處理和跟蹤督辦為抓手，切實加強對事故多發行業領域安全生產工作的督促指導。針對今年以來接連發生工貿行業、建筑領域、漁業船舶以及水上交通較大事故，省安委辦和相關部門及時發文通報了有關事故情況，并通過召開事故調查進展情況匯報會等形式，對各地事故查處情況進行跟蹤督辦。今年，省安委辦多次轉發國務院安委辦有關道路交通、工礦企業、建筑施工等行業領域重大較大事故通報，督促、指導各級政府和有關部門吸取事故教訓，開展專項整治，加強事故防范。

　　六是加強部門間溝通和協調，形成監管工作合力。今年，我省以安委辦為平臺，會同有關部門定期分析重點行業、重點時段安全生產形勢，聯合部署開展了一系列專項監督檢查，進一步密切了工作聯系，取得了積極成效。特別是有效開展了道路客運隱患整治專項行動，重點打擊非法營運、營運車輛超員、超速、疲勞駕駛等非法違法行為；開展了城市軌道交通工程安全生產專項檢查，督促建設、施工、監理等相關單位落實安全生產責任；安監、公安、交通部門還聯合在溫嶺、寧波召開了重點車輛動態監管現場會和全省道路運輸安全監管工作現場會，推進了我省重點車輛動態監管工作。此外，各部門牢固樹立“大安全”意識，積極配合省平安辦開展“平安浙江”創建工作，認真抓好“平安農機”、“平安暢通縣區”、“平安漁業示范縣”等活動。通過部門間多種形式的聯合督查檢查和協作配合，進一步增強了綜合監管工作合力，有力推動了地方政府監管責任和企業安全主體責任的落實。