寧夏銀川推行“一竿子插到底”隨機暗訪抽查機制 力保安全生產形勢持續穩定好轉

為深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神和關于安全生產重要指示批示精神，按照寧夏回族自治區黨委要求，銀川市以“不用提醒的自覺”“睜眼睡覺的警覺”“立說立行的態度”，緊緊圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”這一核心主線，抽調精干人員成立安全工作暗訪專項行動專班，聚焦礦山、危險化學品、道路交通、工業園區、建筑市政等12個方面45項重點攻堅內容全面開展安全生產暗查暗訪工作，初步形成了一竿子插到底隨機暗訪抽查的常態化機制，排查整治問題隱患7000余條。

2022年1-10月份，全市發生生產安全事故32起、死亡29人，同比分別下降43.8%、49.1%。尤其是暗訪行動開展以來，生產安全事故起數、死亡人數同比下降51.2%、57.8%，促進了全市安全生產形勢持續穩定好轉。

堅持高位推動，以頭雁帶群雁。成立以市委書記、市長為組長的安全工作暗訪專項行動領導小組，抽調應急管理、生態環境、住建、工信、市政、農業、水務等部門精干78人，組建12個暗訪小組和1個綜合協調組，制定方案、細化措施、壓實責任。市委常委會專門聽取暗訪工作匯報3次，市委、市政府主要領導就暗訪工作多次作出批示，各市領導按照“三管三必須”的原則，深入點位一線對暗訪發現問題整改情況進行“回訪”，開展暗訪督查30余次。把握時間節點，組織召開暗訪工作推進會議6次、聯絡員會議6次，分析研判安全形勢，通報工作進展、問題整改情況，解決重點難點問題，持續扎實開展安全工作暗訪行動。

堅持建章立制，以專項變長效。領導小組每2周召集一次暗訪工作會議，統籌安排好各暗訪組下一步工作，避免發生重復檢查、多頭執法，增加基層負擔、打擾企業生產生活等問題。領導小組辦公室每周印發通報，通報各組工作進展情況、各縣（市）區問題整改情況、存在共性問題，反饋基層意見建議。由各組提供典型案例、問題線索，對問題嚴重、整改不積極、具有警示教育意義的企業及案例進行媒體曝光，營造更加積極的安全工作社會氛圍。市紀委監督專班開展每周一督辦、每月一回訪，對各縣（市）區、各暗訪組問題整改情況和暗訪工作情況進行督辦回訪、跟蹤問效。對各縣（市）區、各暗訪組工作情況、問題整改情況進行考核，擬納入年度績效考核指標。結合工作實際，出臺了工作例會、情況通報、媒體曝光、督辦回訪、績效考核等一系列長效制度，初步形成了“日暗訪、日研判、日督辦”“隱患精準排查、問題現場反饋、整改跟蹤督辦”的常態化機制，以制度執行的硬約束擰緊安全生產的總閥門。

堅持精準排查，以隨機查實情。在問題排查上精準施策、靶向發力，打通企業安全生產中出現的“中梗阻”，突出暗訪抽查的隨機性，確保暗訪工作實效。科技賦能精準查找，緊盯網絡安全、消防森林草原、防汛抗旱、非煤礦山等領域，采用雪亮工程視頻監控、大數據分析、無人機空地一體巡查等方式，擴大巡查覆蓋面，提高巡查精準度，提升暗訪工作效率。專業人才把脈會診，緊盯煤礦安全、工業安全、危化安全、城鎮燃氣、道路交通安全等領域，秉持“讓專業的人干專業的事”，聘請區內外專家40余人，充分發揮專業機構“第三只眼”作用和有關專家技術支撐作用，通過緊盯細節、發現問題、找準病灶，以又專又精的精神履行監管職責，窮盡安全生產問題隱患。結合專項查補漏洞，將暗訪工作與安全生產專項整治三年行動、城鎮燃氣專項治理、危險化學品綜合治理、自建房專項治理整治相結合，對準難以發現的深層次、隱形問題隨機開展暗訪，有效彌補了專項治理的盲點、漏點，進一步確保了實效。

堅持多措促改，以整改顯實效。“發現隱患不整改是最大隱患”，暗訪抽查把隱患整改作為重中之重的一個環節，采取多種措施促進問題隱患整改。以“回頭看”促整改，緊盯查出的突出問題隱患，開展“回頭看”300余次，跟蹤督促企業切實履行主體責任，高標準、嚴要求將隱患問題整改落實到位。以警示曝光促整改，針對暗訪中存在思想不重視、態度不端正、整改不到位等問題的企業，通過各類媒體及時曝光旗眼山采砂廠、天地奔牛銀起、蘭達化工、雙益工貿等12家企業，達到“曝光一家、警示一片”的效果。以從嚴執法促整改，針對暗訪抽查中發現的違法違規行為，加大執法力度，形成高壓、嚴管、重處態勢，倒逼安全生產責任和防控措施落實，1-10月，全市礦山、危險化學品、工商貿領域實施行政處罰120次，罰款總額1063.84萬元，同比去年同期上升13%。以追究問責促整改，紀檢監察部門組成工作專班，對不履職、整改不徹底的單位和個人要嚴肅追責問責，確保問題真整改、改到位。

下一步，銀川市將以“時時放心不下”的責任感，持續完善“一竿子插到底的隨機暗訪抽查機制”，做到“解決一個問題，堵塞一批漏洞、完善一套機制”，以暗訪抽查有效防范化解各類風險隱患，以新安全格局保障新發展格局、以高水平安全保障高質量發展。