全面建成“135快速救援圈”！湖北將重點培育25支社會救援力量

“十四五”期間，湖北將重點培育25支社會救援力量。

近日，應急管理部、中央文明辦、民政部、共青團中央聯合印發《關于進一步推進社會應急力量健康發展的意見》提出，利用三至五年的時間，初步建成布局合理、功能多樣、治理有序、充滿活力的中國特色社會應急力量體系。

防災減災救災，需要全社會共同發力。《意見》提出，要深入發動，多方參與。切實把有志于應急管理事業的志愿者凝聚起來，積極投身防災減災救災工作。根據轄區內災害事故種類，確定適應不同救援任務需要的社會應急力量發展類型，進一步強化其專業特長和技術優勢，著力打造一批能夠擔負不同急難險重任務的應急骨干隊伍。

《意見》還明確，利用三至五年的時間，初步建成布局合理、功能多樣、治理有序、充滿活力的中國特色社會應急力量體系，形成一大批管理規范、技能精湛、作風過硬、嚴格自律、情懷高尚的社會應急力量。

社會應急力量如何參與防災減災救災？

《意見》提出，發揮市場機制作用，推動政府購買服務；按照“誰使用、誰負責”的原則，對社會應急力量參與應急管理工作發生的相關費用給予必要補償。

做好應急動員，《意見》還提出，組織社會應急力量開展災區群眾工作和社會工作。積極參與監測預警、信息傳送、防災避險、緊急疏散、自救互救、物資搶運、心理疏導、創傷修復等工作。開展應急物資保障，參與預置預儲和攬收、運輸、配送，以及救援救災物資接收、分發等工作。

當發生重特大災害時，相關應急管理部門會同有關單位根據災情和本級人民政府指令及時啟動現場協調機制，利用社會應急力量救援協調等信息平臺，向社會發布災區救援需求信息，并掌握處理救援、救助信息，為社會應急力量參加搶險救援行動提供信息咨詢、報備統計、任務管理、裝備物資補充協調、救援和撤離災區保障等支持，確保救援救災秩序。

湖北如何強化救援力量建設，提升災害事故應急處置能力？

“十四五”期間，湖北主要從4個方面來提升應急救援能力：一是提升應急指揮決策能力；二是加強專業應急救援隊伍建設。2025年底前，建設50支省級專業應急救援隊伍，每年選取5支建設標桿隊伍；各市（州）結合本地區災害風險特點建設總規模不少于100人的專職應急救援隊伍；推動縣、國有林場和鄉鎮（街道）分別建立不少于50人和20人的專（兼）職應急救援隊伍；各類工業園區和危險化學品、煤礦、非煤礦山等高危行業企業按標準建立應急救援隊伍；三是加強基層應急救援力量建設。在城鎮建成區、工業園區全面建成“135快速救援圈”，在城郊和人口相對密集的農村，積極推進區域應急救援站點建設，全面建成“15分鐘快速響應救援圈”；四是積極發展社會應急力量。重點培育25支社會救援力量，參與承擔水上救援、山岳救援、工程搶險、航空救援、醫療救護、心理援助等任務。與此同時，湖北將成立省級社會應急救援協會，規范行業管理。

（黃忠 李偉）