智慧平臺力克“信息孤島”——湖北省房縣打通鄉鎮應急管理“最后一公里”調查

火災隱患在哪里、地質災害如何避險、一氧化碳中毒可否預防？……打通基層應急管理“最后一公里”，房縣自主開發應急智慧平臺，率先在湖北全省給出破除“信息孤島”試點方案：網住各類風險隱患，盯住重點部位，護住關鍵人口。

防與救的閉環：獨居老人“信息孤島”的化解

房縣化龍堰鎮上營村4村79歲的獨居老人海本勤79歲，靠山邊居住2間瓦房里，一間生火做飯兼客廳，另一間臥室，一條狗陪伴著。

鄰居劉萬秀說，去年、前年，他都因冬天烤火一氧化碳中毒，躺在床上不能動彈，所幸早上被發現，及時開窗通風，撿回了一條命。7月，海本勤老人的險情從村里報到鎮上。化龍堰鎮應急辦開動腦筋，負責人陳華海說：“全鎮2.65萬余人，分布在大山之中各個村落。只有掌握人頭信息，才能預防意外情況。”

鎮里組織村組細致排查，200多名相關人員走訪上報，信息匯總到應急辦：全鎮類似海本勤老人的有229人，其中獨居老人102人，行動不便的殘疾人127人。

防范居民火災、冬季取暖一氧化碳中毒是公共安全的老問題，有效預防的先例不多。

隱患信息能否可知？房縣的辦法是：給海本勤臥室裝上白色的煙感報警器。一旦煙霧濃度高了，這個“圓粑粑”煙感報警器就開始報警，可以提醒他。但海本勤老人耳背眼花，分不清煙感報警器的作用。怎么辦？8月，化龍堰鎮正在建設應急智慧平臺。設計者設計模塊，納入監測體系，一旦海本勤老人家的煙霧濃度超標，10秒內煙感報警器發出預警功能，鎮應急平臺能實時接到警報。

隱患成災能否及時處置？“安裝報警器，鏈接責任人，聯網呼叫，上門關照！”為了讓每條隱患信息都及時排除，該鎮將煙感報警器信息與鄰居、村干部、鎮應急平臺和分管鎮領導相連，一旦有預警信息，5個方面人員同步響應，最大限度把火災控制在萌芽狀態。

10月21日，鎮應急智慧平臺上，多條海本勤家的煙感器預警信息“蹦”出來——原來，老人傍晚做飯時沒有關臥室的門，“圓粑粑”迅即鳴叫。接著，村干部上門了，鄰居家來人了，鎮干部也來了。

“這一裝置，我們在全縣8個鄉鎮鋪開了。這樣，全年防火災、冬天防范一氧化碳中毒就多了一層保障！”房縣應急管理局黨委書記、局長郭興貴介紹，每個報警器198元、后期每年維護費40元，像化龍堰鎮不到2.5萬元就解決了問題。

實與虛的結合：“孤島信息”匯成一張網

“我們要建設符合基層需要的智慧監測和指揮系統！”房縣堅持讓虛擬網絡發揮實打實作用，謀劃“智慧網”既要監測傳統的礦山、化工、建筑施工、消防安全的隱患點，又考慮消除夏季防溺水、冬季防一氧化碳中毒的公共安全隱患，還要納入普遍的漫水橋隱患點信息。

識別風險、及時預警、排查隱患，逐村排查、逐行業理順、逐條信息核查……兩個月下來，除了智能化的煙霧報警器信息版塊，化龍堰鎮對全鎮重點安全風險點，包括4家非煤礦山、9個中小型水庫、37個堰塘、一批漫水橋等93處風險隱患點信息，匯聚應急站。

組建“智慧網”如何不搞花架子，能夠運轉高效？化龍堰鎮應急站的3名年輕人和房縣聯通等單位的技術力量一起攻關，他們拿漫水橋風險點做測試，在漫水橋附近安裝上監控探頭和應急喇叭，與鎮應急智慧指揮平臺關聯，現場喊話……

“這張網，突破風險隱患點信息排查的偶然性，可以始終在線觀察；實現監控全天候，隨時對隱患點信息跟蹤。”據介紹，從軟件設計到現場的攝像頭、應急喇叭等，該鎮這套智慧應急平臺共投入50萬元。8月初步試運行至今，已經發揮著綜合應急管理作用。

房縣紅塔鎮，依托數字鄉村、智慧黨建信息平臺，開發的應急綜合平臺，更是涵蓋交通路口、防疫等方面的監測點位，基本構建了大安全格局。

能與效的雙贏：“智慧網”能應急

“有了這個信息平臺，鄉鎮風險點位實現了實時可視、隨時可控，實現閉環管理。”郭興貴說。

“那個池塘邊洗衣服的老奶奶，您注意哈，在水邊洗菜一定要注意安全哈！您老聽到了，就招一招手！”化龍堰鎮應急指揮中心工作人員打開話筒喊話，眼前大屏幕上渭溝村10組堰塘邊上兩位老人洗衣畫面出現了。堰塘邊，攝像頭和應急喇叭同時運轉，洗衣老人微笑著回頭、招手。

喇叭一聲喊，暖心響一片。據介紹，國慶假期從10月3日到7日，房縣連下5天雨，一些車輛過漫水橋，看到危險，工作人員就從指揮中心喊話，提醒注意安全。醫院有進出人員不戴口罩，他們提醒要落實防疫要求。學校門口家長接送孩子的車輛堵路，他們也經常喊話疏導。尤其夏季防溺水，應急辦人員多次對著游蕩在水邊的孩子們喊話，今年全鎮無一例中小學生溺水事故發生。

紅塔鎮磨石村6組的地災風險監測點，監控探頭和應急喇叭一應俱全。因暴雨導致滑坡數萬方，所幸被村民黃長明及時發現上報。如今，這處地災隱患點24小時在應急智慧平臺監控之下。

隱患監測一張網，應急指揮一鍵達。據悉，房縣的基層應急智慧平臺不僅讓群眾感受到應急安全就在身邊，也吸引了周邊縣市區應急部門同行前來學習觀摩。