南通市四舉措強化安監系統黨風廉政建設

　　南通市以“著眼筑牢干部思想道德防線、切實加強懲治制度建設”為重點，找準安全監管工作與黨風廉政建設工作的結合點、切入點、著力點，四舉措加強黨風廉政建設，與安全監管工作同步謀劃、同步推進、同步落實，兩手抓、兩不誤，兩加強、兩促進。

　　用學習教育引導人，著力筑牢拒腐防變的思想根基。一是扎實開展“執政為公、執法為民”專題教育。通過黨組會、辦公會、黨員大會等多種形式，教育引導執法人員端正執法思想，轉變執法觀念，進一步打牢執法為民的思想基礎。二是開展理想信念及忠誠教育。結合正反典型教育，組織參觀拒腐防變圖片展等廉政教育，教育黨員干部充分認識到享樂主義、拜金主義的危害性，正確看待得失、功過和榮辱，樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀。三是抓好政策法紀教育和經常性的廉政教育。認真落實“三會一課”制度，在組織學習法律法規、黨內兩個《條例》、《廉政準則》等黨規政紀的基礎上，還開展“讀書思廉”、“家庭助廉”活動，教育黨員干部做到自重、自省、自警、自勵和慎欲、慎獨、慎微。四是營造濃厚的廉政氛圍。在走廊、會議室、辦公室等顯要位置張貼、懸掛、擺放具有警示作用的圖片、標語警句、臺歷等，使拒腐防變的警示無處不在，達到潛移默化的效果。

　　用行為規范管理人，建立健全嚴格有效的約束機制。一是建立相互制約機制。制定了《黨風廉政建設責任制實施辦法》和《領導干部責任追究制》，建立健全了決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。二是建立行政效能監察機制。建立完善廉政教育制度、廉政談話制度、述職述廉制度等，定期開展廉政建設考核和綜合評定，實現黨風廉政工作制度化，強化干部公仆意識、責任意識、服務意識和廉潔意識。三是建立社會監督機制。制定了《重大事故報告制度》、《執法監督工作廉政建設規定》、《接待工作規定》等規章制度，進一步明確了處理各種敏感問題的原則、內容、方法、途徑、權力和義務，加大廉政建設的透明度，加強對日常行為和執法行為的有效監督。

　　用先進典型激勵人，積極營造勤政廉政的良好氛圍。一是學典型。認真組織開展向遵守廉政建設方面的先進典型學習，努力借鑒經驗。同時注重對反面典型的剖析，自覺查找和克服自身的不足和問題，做到防微杜漸。二是樹典型。平時注重從監督執法、行政許可、事故處理等各崗位上培養樹立典型，切實規范言行舉止，樹立執行廉政規定典型示范作用。三是當典型。要求黨員干部不但要成為業務上的行家里手，而且還要成為遵規守紀特別是廉政建設的先進，努力形成比學趕幫超的深厚氛圍。

　　用跟蹤監察督促人，努力把住紀檢監察的關鍵環節。一是強化窗口服務風險崗位監督。在亮化窗口、規范服務、落實便民利民措施的基礎上，利用網絡媒體資源，將辦事秩序、時限、監督內容、舉報電話進行公布，通過《網上權力公開運行》，進一步規范了行政許可、行政執法、執法檢查、案件查處和行政處罰等五種行為，實現陽光作業。2010年網上行權工作在全區排名第一。二是強化行政許可風險崗位監督。詳細公布了行政許可的事項、范圍、依據、程序、條件、期限等，制定出臺《重點建設項目安監服務工作方案》，指派專人上門做好安全指導工作。三是強化日常執法檢查風險崗位監督。執法檢查前，告知檢查時間、范圍、內容和要求，對檢查發現的安全隱患，在依法下發有關法律文書同時，告知整改隱患的具體方法和依法查處的程序，自覺把安監執法工作置于人民監督之下。四是強化事故處理風險崗位監督。向社會公布事故處理程序和執法處罰標準，事故處罰必須經局案審委集體討論，防止執法不公、有法不依或以情代法現象的出現。同時，監察室對10個廉政風險崗位實行跟蹤回訪，到企業了解執法人員服務情況，嚴厲查處不作為、亂作為、擅自作為的現象，做到事前有教育、事中有檢查、事后有考核，全力維護陽光安監、服務安監、清廉安監形象。五是強化對《廉政準則》執行情況的監督。在健全組織、下發方案、制作卡片的基礎上，層層簽訂責任狀，明確責任，實行一票否決制。同時，加大訪查督查監督力度，并聘請廉政監督員，發放監督意見卡，公布舉報電話，動員全社會參與監督，防止違法違紀行為發生。