河南煤監局召開煤礦安全監察工作座談會

　　2011年4月8日，河南煤礦安全監察工作座談會在洛陽召開。局黨組成員、常務副局長薛純運，黨組成員、副局長許勝銘，局黨組成員、紀檢組長陳濱出席了會議，5個監察分局和機關有關處室主要負責人等20余人參加了會議。

　　會上各分局、各有關處室匯報了今年一季度煤礦安全監察工作情況和2011年的工作思路，同時交流探討了工作經驗及工作中遇到的問題。3位局領導在聽取匯報時，對各單位、各部門緊緊圍繞中心工作，突出工作重點，創新監察方式，認真履行國家監察職責，督促兩個責任落實，確保了一季度安全形勢穩定的做法以及全年的工作思路給予充分肯定。

　　薛純運副局長在講話中，首先傳達了4月7日全省煤炭企業兼并重組工作推進會議精神和省政府領導對煤礦安全工作新要求：一要務必做到“兩個看死”，即對未被兼并重組的小煤礦要看死，不允許其開采；對已進行兼并重組但達不到安全標準的要看死，不準其復工復產。二要重申責任，地方政府、主管部門、兼并重組骨干企業要按照職能各司其職、各負其責。三要依據法律法規進行預防性懲治，對非法行為一旦發現就要立即嚴肅處理，決不能等發生事故后再處理。要采取鼓勵群眾舉報，加強暗訪暗查等方法，堅決遏制小煤礦非法生產。對非法偷采屢禁不止的地方，要對當地黨委、政府主要負責同志進行問責。其次，分析了當前煤礦安全面臨的形勢。他指出，雖然一季度全省煤礦安全形勢總體穩定，但目前煤炭需求持續旺盛，電煤緊缺，煤炭價格高位運行，加之煤炭企業兼并重組進展并不順利，小煤礦停產時間過長，造成小煤礦蠢蠢欲動，違法違規偷生產現象時有發生，給各級政府安全工作帶來很大壓力，我們煤礦安全監察工作也面臨嚴峻考驗，所以，千萬不能掉以輕心，時刻繃緊煤礦安全這根弦，嚴陣以待，抓好超前防范，推動責任落實。第三，他對今后煤礦安全監察工作提出了四點意見。一是審時度勢，圍繞國家總局和省政府要求，認真履行國家監察職責。要主動出擊，采取突擊監察和暗訪暗查等形式，充分發揮行政建議權，嚴厲打擊非法違法行為，為地方政府安全工作幫一把力。二是進一步創新監察工作方式，提高監察執法效能。在全面開展監察執法同時，嘗試開展集中式、審計式、追溯式監察，不但要查處現存問題，對發現的歷史違法行為一樣進行處罰，讓煤礦企業不能有心存僥幸和蒙混過關的思想，時刻都要守法生產。不但要查處現場隱患，而且要追溯產生隱患的制度和管理缺陷以及決策上違法違規行為。三是開展對事故煤礦監察，用事故教訓推動工作。事故查處不能光注重處理責任人，更要督促隱患整改和監督防范措施落實到位，對發生事故煤礦要暫扣安全生產許可證，通過地方政府或集團公司驗收合格，才能返還證件。四是規范執法行為，確保廉潔執法。不管是監察執法、行政許可還是事故調查都要公正廉潔，經得起現實和歷史檢驗，確保自身政治安全，樹立煤監隊伍的良好形象。

　　陳濱組長在講話中，結合監察執法和分管工作提出四項要求：一是創新監察方式，認真開展監察工作。學習國家審計過程，開展解剖式監察，做到監察一礦、了解一礦、整改一礦、提高一礦、搞活一礦、警示教育一批礦，達到以點帶面的目的，起到四兩撥千斤的作用。二是科學開展監督檢查，做到監察執法和監督檢查有機結合，通過煤礦隱患的查處，查找安全監管工作漏洞，幫助監管部門開展工作，贏得他們認同。三是加強政府網站建設和管理及政務信息報送工作，讓人民群眾和上級部門及時了解我們工作情況。四是嚴格要求，規范執法，廉潔執法，用教育、制度和監督等形式，促進工作規范，行為廉潔。

　　許勝銘副局長在會議總結中強調：一是會議時間很緊，大家踴躍發言，開的很成功，達到了總結工作、交流經驗、探討問題、增進了解的目的。二是關于監督檢查要求執法監督處和監察一、二處研究制訂具體辦法，使監督檢查與監察執法有機融合，提高監督檢查工作質量和效能。三是關于小煤礦偷生產問題，各分局進一步完善舉報電話等舉報形式，看好各自轄區，及時向地方政府通報情況，形成嚴打態勢，確保形勢穩定。四是加強黨風廉政建設，勇于執法、嚴格執法，確保煤礦安全和監察員自身安全。

　　（河南煤礦安全監察局）